Специализированные нормативно-правовые акты, которые направлены на контроль всех процессов, связанных с трудовой деятельностью в различных сферах и обеспечивают сохранность здоровья граждан Российской Федерации – это правила охраны труда.
Не только работники, но и все работодатели должны внимательно отнестись к новым изменениям в трудовом законодательстве.
Новости в охране труда в 2017, 2018 годах, которые вступили в силу или ожидают изменения
Реализация новых законопроектов не только на федеральном, но и на региональном уровне является необходимой для повышения производственной безопасности и ужесточения мер для работодателей, нарушающих правила по охране труда в различных отраслях деятельности.
Разработка, пересмотр и утверждение правил ОТ происходит ежегодно. Известно, что они учитывают все мировые стандарты безопасности, инструкции по ОТ и требуют подтверждения Министерством труда РФ.
Данное условие касается всех правил, независимо от сферы деятельности. Правила выбираются и прописываются в «Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда» и документах по технике безопасности, которые являются основой договоров между нанимателем и работником и других бумагах организаций.
Расскажем, что же ждет работодателей, нарушивших правила ОТ.
Ответственность работодателей в случае нарушения правил охраны труда
Во-первых, работодатели несут наказание по каждому случаю правонарушения.
Их ожидает:
- Дисциплинарное взыскание. Руководителю могут сделать замечание, выговор или уволить.
- Административное наказание. В случае серьезных или повторных нарушений нанимателя могут оштрафовать.
- Материальное возмещение средств за причиненный вред и ущерб работнику. Сотрудник имеет право требовать возместить средства, потраченные на лечение, поправку здоровья или эмоционального состояния.
- Уголовное наказание. Нерадивого работодателя могут наказать более строго, например привлечь к исполнительным работам или уголовной ответственности, лишить права заниматься определенной деятельностью или занимать руководящие посты.
Все вышеперечисленные наказания предусмотрены для лиц, которые нарушили или не выполнили вовсе требования по охране труда, не учли или не осуществили свои обязательства, предусмотренные заключенными с работниками договорами, а также мешали государственным специалистам, контролирующим деятельность компании.
Штрафы и наказания по ОТ в 2017, 2018 гг.
| Правонарушение | Наказание | Статья / закон |
| Нарушение требований ОТ, прописанных и утвержденных в федеральных законах РФ и других документах. | Для должностных лиц: предупреждение, штраф в размере 2000-5000 руб. (независимо от того, имеете ли вы образование предпринимателя).
Для юридических лиц: штрафное взыскание в сумме от 50 000 до 80 000 руб. |
П. 1 статьи 5.27.1 КоАП. |
| Непроведение специальной оценки условий труда у работников или нарушение порядка проведения процедуры, прописанной в главе 2 Федерального закона под номером 426. | Для должностных лиц: предупреждение, выплата штрафа, сумма которого составляет 5000-10 000 руб.
Для юридического лица: штраф в размере от 60 000 до 80 000 руб. |
П. 2 статьи 5.27.1 КоАП. |
| Разрешение работнику выполнять свои трудовые обязанности без проверки его знаний, опыта, навыков. Работодатель не обучил сотрудника по ТБ и ОТ, не провел медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование, не проверил на наличие противопоказаний. | Должностные лица: штраф – 15 000-25 000 руб.
Юридическое лицо: штраф от 110 000 до 130 000 руб. |
П. 3 статьи 5.27.1 КоАП. |
| Отсутствие оснащения средствами индивидуальной защиты, перечисленными в ст. 221 ТК РФ. | Должностное лицо будет оштрафовано на сумму от 20 000 до 30 000 руб.
Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 130 000 до 150 000 руб. |
П. 4 статьи 5.27.1 КоАП. |
| При совершении работодателем перечисленных выше правонарушений неоднократно. | Должностное лицо будет наказано штрафом – 30 000-40 000 руб. или дисквалификацией на 1-3 года.
Частные предприниматели, не имеющие юридического образования, будут обязаны выплачивать штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или не смогут заниматься деятельностью в течение 3 мес. Юридическое лицо будет оштрафовано на сумму 100 000-200 000 руб.или лишено права заниматься определенной деятельностью в течение 3 мес. |
П. 5 статьи 5.27.1 КоАП. |
Эти наказания будут распространяться на работодателей, которые нарушали правила ОТ по отношению к каждому сотруднику, а не ко всему трудовому коллективу.
Пример работы данного документа: руководитель компании «Одуванчик», являющегося юридическим лицом, которое второй раз не провело обучение по ОТ для 30 сотрудников в установленные сроки. В первый раз он мог быть оштрафован на 50 000 рублей, в случае повторного нарушения штраф будет начислен на каждого работника организации и увеличен до 60 000 — 80 000 руб.
В сумме руководитель должен будет уплатить штраф в размере 1 800 000 — 2 400 000 руб.
Конечно же, такие изменения принесут дополнительные убытки компаниям, но при этом будет увеличен срок выплаты штрафов, который составит не 2 месяца, как раньше, а 1 год.
Новые правила охраны труда для отдельных отраслей в 2017, 2018 году
Согласно последним изменениям Министерство труда РФ посчитало необходимым изменить и утвердить перечень нормативно-правовых документов, которые обеспечивают безопасность и комфортные условия для работников в таких отраслях, как:
- Деревообрабатывающая промышленность.
- Автотранспорт, грузовые и легковые автомобили .
- Переработка сырья из минералов.
- Пищевая промышленность.
- Жилищно-коммунальное хозяйство.
- Строительство.
- Лесозаготовка или лесохозяйство.
- Хозяйственная деятельность в земледелии, полеводстве, животноводстве и лесоводстве.
Данные области считаются экономически нестабильными и травмоопасными.
Разработанные правила по ОТ и ТБ в обязательном порядке должны выполнять индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.
Проверку выполнения этих требований будут проводить представители исполнительной власти РФ и специально-организованные комиссии.
Соблюдение правил поможет уменьшить возникновение трагедий и несчастных случаев на производствах, при этом снизит появление возможных профессиональных заболеваний, возникающих у специалистов.
Изменения в нормативных актах по ОТ и ТБ в 2017, 2018 гг.
| Наименование сферы деятельности | Закон / постановление / приказ | Изменения |
| Проверка исполнения требований, правил, законов. | Приказ Министерства промышленности и торговли РФ № 1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» от 2 июля 2015 г. | 1. Новое в проведении процедуры проверки, включая документы.
2. Новая форма свидетельства о поверке. 3. Новые требования к оформлению отчета срока действия проверки. 4. Графические рисунки поверки стали добровольными. |
| Производство волокнистых наноструктурированных композиционных материалов. | Приказ Министерства труда РФ, утвержденный 7 сентября 2015 г. № 592н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству волокнистых наноструктурированных композиционных материалов». | 1. Специалисты данной отрасли должны полностью обеспечивать технологический процесс производства материалов.
2. Наличие среднего профессионального образования по направлению квалифицированного рабочего. 3. Работники должны пройти курсы повышения квалификации или профессиональной переподготовки. |
| Реабилитация / помощь инвалидам. | Приказ Министерства труда РФ от 31 июля 2015 г., № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм». | 1. Индивидуальная программа реабилитации должна содержать как платные, так и бесплатные мероприятия, которые направлены на восстановление здоровья гражданина РФ.
2. Разрабатывать данные ИПР будет Федеральное бюро медико-социальной экспертизы и организации-филиалы в регионах и городах России. |
| Экологический надзор. | Постановление Правительства РФ от 28 августа 2015 г., № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору». | Определили объекты, которые подлежат проверке службой экологического надзора. К ним относят:
Полный перечень — в Постановлении. |
| Каталог отходов. | Приказ Росприроднадзора от 20 июля 2015 года №585 «О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445». | Дополнен классификационный каталог отходов. |
| Добыча и переработка рыбы, морепродуктов. | Правила утверждены Приказом Минтруда России от 02.11.2016 № 604н. | Новые правила по охране труда пришли на смену старым, которые были выпушены более 15 лет назад. Благодаря новым разработкам в этой отрасли заметно улучшится ситуация. |
| Оценка уровня профессионального риска. | Проект «Порядок оценки уровня профессионального риска» пока не внесен в Государственную Думу РФ по состоянию на январь 2017 года. | 1. Оценивать условия труда для работников пенсионного возраста теперь будет специальная комиссия.
2. Данная комиссия будет определять трудовые гарантии и компенсации, на которые может рассчитывать сотрудник. 3. Важными остаются вредные и опасные факторы, влияющие на здоровье и жизнь человека, но данный проект будет также рассматривать и оценивать условия труда работников обычных компаний и организаций. |
Правила по охране труда в других сферах деятельности, направленные на улучшение условий труда, будут разработаны в течение 5 следующих лет – до 2020 г.
Еще посты по данной теме
Охрана труда в организации. Локальные нормативные акты Порядок разработки, принятия локальных нормативных актов Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) вводит такое понятие, как «локальные нормативные акты организации, содержащие...
Разработка свода правил «Безопасность строительного производства» начнется в Минстрое России в текущем году. Документ будет содержать требования к процессам строительства и к защитным мерам, применяемым для обеспечения безопасности строительных работ.
Такое решение озвучено 12 апреля на заседании круглого стола «Правила по охране труда в строительных организациях» в рамках программы Всероссийской недели охраны труда в г.Сочи. Мероприятие прошло под председательством замглавы Минстроя России Хамита Мавлиярова.
Как сообщил замглавы Минстроя России, планируется также актуализировать свод правил «Организация строительства» (48.13330.2011). В документе будут прописаны конкретные требования к содержанию правил организации строительства и производства работ в части обеспечения безопасности строительного производства. Также эксперты обсудили особенности реализации требований Правил охраны труда в корпоративных системах управления организаций, основные проблемы и обеспечение безопасности труда в строительстве, снижение производственного травматизма на стройках, соблюдение норм трудового законодательства членами саморегулируемых организаций.
По мнению Хамита Мавлиярова, для обеспечения безопасности труда в строительстве важно уделять внимание как контрольно-надзорной деятельности, так и качеству управления.
«Необходимо мотивировать работников, создать такие «правила игры», по которым строителям было бы выгодно соблюдать установленные на производстве нормы. Это может быть и дополнительное денежное поощрение, и активное содействие в решении трудоохранных проблем», - подчеркнул он.
Минстрой России с заинтересованными ФОИВ и национальными отраслевыми объединениями планирует разработать программу по формированию системы обучения руководителей и специалистов методам организации безопасного производства работ.
Участники круглого стола отметили, что в Правилах охраны труда необходимо устранить существующие несоответствия и противоречия действующему законодательству в области охраны труда в строительстве, техническом регулировании, градостроительном и трудовом законодательстве. Для устранения несоответствий будет создана рабочая группа с участием представителей Минтруда, Роструда, Минстроя, Минюста, и профессиональных ассоциаций, которая позволит устранить существующие пробелы в документе. В ближайшее время Минстрой совместно с НОСТРОЙ планирует обратиться в Минтруд с предложением привести в полное соответствие с действующим законодательством Правила охраны труда и других нормативных документов, в которых содержатся государственные нормативные требования охраны труда в строительстве.
В рамках мероприятия также широко обсуждался вопрос совершенствования государственного строительного надзора. НОСТРОЮ предложено разработать критерии отбора обязательных требований сферы охраны труда для включения в содержание проверок строительных организаций и направить их в Минтруд и Роструд. Требования должны соответствовать законодательству о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госнадзора.
Строительная отрасль является одной из самых травмоопасных сфер экономической деятельности. Этим объясняется повышенное внимание, которое государство уделяет охране труда при производстве строительных работ. Охрана труда в строительстве регламентирована специальным правовым актом - Приказом Минтруда России № 336н , который был принят 01.06.2015 (далее - Приказ). Приказом установлены Правила по охране труда в строительстве (далее - Правила), которые должны выполнять все строительные компании и предприниматели, осуществляющие выполнение этих работ.
Действие Правил распространяется на все виды строительных работ, как общестроительные, так и специальные.
Общие правила охраны труда в строительстве
Выполнение строительных работ связано с рядом опасных для работников факторов:
- технические факторы (используемые при строительстве машины и оборудование, движение и перемещение которых создает опасность; инструменты и материалы, падение которых может травмировать работников);
- факторы внешней среды (пониженные или повышенные температуры воздуха, повышенная влажность);
- технологические факторы (работы на высоте, запыленность и загазованность, высокий уровень шума и вибрации, статического электричества и напряжения в электрической цепи, токсичные химические вещества);
- физические и психологические факторы (большие физические и нервные нагрузки).
Для снижения и исключения опасного воздействия указанных факторов работодатели должны разработать и внедрить комплекс мер, по которым охрана труда в строительстве (реконструкции, модернизации, капитальном ремонте) любого объекта будет осуществляться в соответствии с указанными Правилами.
Работы в этом направлении строительные компании должны начать еще на стадии разработки проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР). В указанных проектах должны быть указаны опасные зоны при выполнении работ. Данные опасные зоны должны иметь специальные ограждения.
При выполнении работ строительной компанией должен осуществляться 3-уровневый контроль:
- постоянный (первый уровень контроля, который осуществляется самими работниками за исправностью используемых при выполнении работ машин, оборудования, инструментов, целостностью ограждений и других средств защиты);
- оперативный (второй уровень контроля за состоянием охраны труда, осуществляется соответствующими руководителями работ или структурных подразделений совместно с представителями работников);
- периодический (третий уровень контроля, осуществляемый представителями работодателя, в том числе специалистами по охране труда, с участием представителей профсоюза или представительного органа работников).
Допуск к выполнению строительных работ возможен только при условии прохождения работником:
- подготовки по охране труда;
- стажировки на рабочем месте.
Помимо этого, на выполнение строительных работ с повышенной опасностью должен оформляться наряд-допуск. Его форма утверждена приложением к Правилам.
При производстве строительных работ, связанных с опасными или вредными факторами, загрязнением или выполняемых в особых температурных режимах, строительная компания обязана обеспечивать сотрудников средствами защиты (специальной одеждой, обувью и др.). При этом все лица, находящиеся на стройке, должны носить каски. А допуск к производству работ сотрудников без указанных средств защиты запрещен.
Для выполнения работ на высоте работники должны обеспечиваться также коллективными средствами защиты (канаты, карабины, стропы и др.).
Для уменьшения фактора повышенных нагрузок в строительной компании с учетом мнения профсоюза определяются режимы труда и отдыха. При выполнении работ в холодных температурных условиях в этих режимах предусматриваются специальные перерывы на обогрев.
Для ограничения доступа к месту выполнения строительных работ Правилами предусмотрены меры по предотвращению допуска на стройку посторонних лиц, в том числе наличие ограждений.
Для снижения вредного воздействия шума Правилами предусмотрено выполнение таких мероприятий, как использование технических средств, уменьшающих шумовое воздействие; средств индивидуальной защиты; дистанционное управление шумным оборудованием и механизмами; организационные и строительно-акустические мероприятия.
Для снижения воздействия вибрации Правилами предусмотрено использование средств виброизоляции и вибропоглощения, средств индивидуальной защиты, дистанционное управление и другие меры.
Для снижения вредного воздействия пыли установлены требования к отделке производственных помещений (гладкая поверхность стен, потолков, полов), регулярной уборке рабочих мест и помещений, наличию вентиляционных систем.
Также Правилами установлены требования к отдельным производственным процессам, осуществляемым при выполнении строительных работ.
В России начали действовать единые , регламентирующие проведение работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений. Соответствующий приказ вступил в силу 28 августа 2015 года (приказ Минтруда России от 1 июля 2015 г. № 336н " "). Он был разработан в целях установления унифицированных государственных нормативных требований охраны труда, уменьшения числа производственных травм и профессиональных заболеваний в этой сфере.
По данным Роструда, строительство по-прежнему остается самой травмоопасной отраслью российской экономики. И это несмотря на то, что в первом полугодии 2015 года численность пострадавших со смертельным исходом в этой области снизилась на 7,6% по сравнению с показателем предыдущего года за этот же период (по итогам шести месяцев текущего года зафиксировано 170 несчастных случаев с летальным исходом на производстве в строительной сфере).
Отметим, что исполнение требований новых Правил обязательно для всех ИП и организаций независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства ().
В приказе Минтруда России впервые был собран воедино весь перечень вредных и опасных производственных факторов, воздействию которых подвергаются строители, в том числе:
- движущиеся машины и механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающихся заготовок и строительных материалов;
- повышенный уровень шума и вибрации на рабочих местах;
- повышенная влажность воздуха;
- физические и нервно-психические перегрузки и т. д. ().
Ранее в законодательстве эти факторы были представлены разрозненно для отдельных специальностей. Так, например, установлено, что асфальтобетонщики обязаны соблюдать требования безопасности труда для обеспечения защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером именно их работы, таких как движущиеся машины и их подвижные части (п. 5.3.2 Свода правил по проектированию и строительству " ", далее – Свод правил). А бетонщики при проведении работ в целях своей безопасности должны были учесть такой фактор, как расположение рабочего места вблизи перепада по высоте 1,3 м и более ().
Как оплачивается работа во вредных или опасных условиях труда? Узнайте из раздела "Работа" Домашней правовой энциклопедии интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите на 3 дня бесплатно!
При этом новыми правилами подчеркивается: при проведении работ, связанных с воздействием на строителей вредных и опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по исключению таких факторов или их снижению до допустимого уровня воздействия ().
Также документом установлено, что работники, занятые на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий (должностей), должны пройти подготовку по охране труда по всем видам работ, предусмотренных совмещаемыми профессиями (должностями) (). До вступления приказа в силу не уточнялось, какие требования действуют для работников, совмещающих должности в этой сфере.
Ранее закрепленная (п. 4.17 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 " ") обязанность по прохождению обязательного предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу и периодических медосмотров осталась за работниками этой профессии ().
Помимо этого, в приказе прописаны требования к помещениям, площадкам, участкам работ и организации рабочих мест. В частности, установлены требования к проведению подготовительных работ по обеспечению безопасного производства. Такие работы должны быть закончены до начала строительства (). До настоящего время в каких-либо нормативно-правовых актах эти требования не были определены.
О своем решении разработать правила по охране труда в семи отраслях, в том числе и в области строительства, Минтруд России еще в январе прошлого года. Добавим, что с 1 июля 2015 года нормы и правила по безопасности труда в строительстве стали носить рекомендательный характер ().
Загрузка...
