Пенитенциарная преступность. Причины и условия пенитенциарной преступности

Рецидивная преступность: криминологическая характеристика, причины, предупреждение

Криминологический рецидив - неоднократное совершение преступного деяния лицами со снятой или непогашенной судимостью, имеющими судимость, отбывающими уголовные наказания.

Причины и условия, способствующие рецидивной преступности:

1) факторы, обусловившие совершение первого преступления; они едины для первичных преступников и рецидивистов

2) факторы, специфичные для рецидивной преступности;

3) факторы, влияющие на неблагоприятное протекание постпенитенциарной адаптации;

4) факторы, связанные с различными недостатками в деятельности правоохранительных органов и судов, снижающие или устраняющие результаты воздействия правоохранительной системы на лиц, совершивших преступление.

Рецидивисты - это лица с глубоко укоренившимися антиобщественными взглядами. Для них характерен более старший возраст (более 30 лет), в основном - мужчины.

Как правило, рецидивисты совершают первое преступление, будучи еще несовершеннолетними.

По степени общественной опасности различают типы рецидивисте:

1. Ситуативный - безвольный, внушаемый, при возникновении криминогенной ситуации легко идет на преступление.

2. Злостный - распространен среди молодых рецидивистов. Совершение преступлений для них - это карьера. Гордятся судимостями.

3. Многократный - в перспективе это профессиональные преступники (карманные воры, мошенники, киллеры и т. п.).

4. Особо опасный - идеальный преступник. Неоднократно судим за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие преступления. В этом типе в максимальной степени отражаются черты рецидивного преступника: жестокость, насилие, ненависть, эгоцентризм.

Причины рецидивной преступности могут быть как общими, так и специфическими: недостатки в деятельности органов МВД и прокуратуры - не все рецидивные преступления раскрываются; недостатки в деятельности судов - назначенное наказание не соответствует общественной опасности деяния; недостатки деятельности ИТУ - запрет посылок, переписки, ограничение свиданий.

Предупреждение рецидивной преступности осуществляется путем осуществления общесоциальных

и специальных мер.

Важное значение для предупреждения рецидивной преступности имеет:

1) совершенствование деятельности органов следствия - повышение раскрываемости;

2) устранение недостатков в деятельности судов - вынесение приговоров, назначение наказания соответственно преступному деянию, более обоснованное применение условного осуждения, условно-досрочного освобождения;

3) совершенствование практики исполнения наказания, деятельности ИТУ;

4) осуществление надзора за лицами, осужденными за совершение преступления.

При назначении мер наказания необходимо осуществление индивидуализации применяемых мер. При рецидиве суд должен учитывать обстоятельства, в силу которых исправительное воздействие предыдущего наказания оказалось недостаточным. Срок наказания рецидивистам не может быть ниже половины максимальной санкции за вменяемое преступление, при опасном рецидиве - не менее 2/3, при особо опасном рецидиве - не менее 3/4.

В составах рецидивоопасных преступлений, имеющих тенденцию к профессионализации, например кражи, мошенничество, фальшивомонетничество, вымогательство, УК РФ предусмотрел в качестве квалифицирующего обстоятельства судимость с соответствующим повышением санкций. В целях устранения или нейтрализации рецидивоопасных детерминантов, относящихся к стадии исполнения наказания, профилактика рецидивной преступности регламентирована в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (вступил в силу 01.07.1997 г.). Кодекс предусматривает исключительно судебный контроль за решением вопросов условно-досрочного освобождения, досрочного освобождения, а также при заменах одного наказания другим либо вида исправительного учреждения. УИК РФ предусматривает право осужденных на личную безопасность.

Для того чтобы адаптация осужденных к условиям жизнедеятельности на свободе после освобождения протекала бесконфликтно, Кодекс расширил возможности свиданий с родственниками и близкими в колонии и отпусков за ее пределами.

Субъекты профилактики рецидивной преступности: работники исправительных учреждений, участковые инспектора, общественные и религиозные учреждения, органы социального обслуживания, наблюдательные комиссии и другие.

К рецидивной преступности относятся преступления, совершенные лицами, ранее судимыми за совершение преступлений. В криминологическом понятии рецидива преступлений соединяются признаки, характеризующие и деяние, и деятеля: повторность и имевшее ранее уголовно-правовое воздействие на личность.

Имевшееся в прошлом воздействие наказания на преступника является криминологически значимым признаком, позволяющим объединить рецидивные преступления в криминологически однородную группу (вид преступности).

Рецидивная преступность

Существуют разные понятия рецидива преступлений. Уголовно-правовой (легальный) рецидив - совершение умышленного преступления лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за умышленное преступление. Пенитенциарный - совершение преступления лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Криминологический (фактический) - повторное совершение преступления лицом, ранее судимым за совершение преступлений.

Рецидив различается по видам или формам: общий - повторное совершение преступления любого характера; специальный - повторное совершение преступления, тождественного или однородного первому.

Увеличение доли рецидивных преступлений в общей структуре преступности показывает, при прочих равных условиях, ухудшение характера преступности. В структуре преступности доля рецидивных преступлений составляет около 1/3. Уровень рецидива зависит от вида наказания и типа исправительного учреждения (для лишения свободы).

Рецидивная преступность по сравнению с первичной преступностью более корыстна по характеру. Это связано с тем, что вероятность повторного совершения преступления зависит от характера самого преступления. Наиболее рецидивоопасны (наиболее высока вероятность повторного совершения) преступления против собственности, менее всего рецидивоопасны - преступления, совершенные по неосторожности. Мошенничество и кражи дают наибольший специальный рецидив.

Среди рецидивных насильственных преступлений преобладает сопряженное с насилием хулиганство. У рецидивной преступности (кроме лиц молодежного возраста) по сравнению с первичной меньше коэффициент групповых преступлений: они предпочитают «работать» в одиночку, но если в группе, то часто бывают организаторами.

Для общего рецидива характерно, что с увеличением числа судимостей снижается тяжесть повторного преступления по сравнению с предыдущим. По мере увеличения числа судимостей возрастает вероятность таких деяний (ранее квалифицируемых как правонарушения), как бродяжничество, нарушение паспортного режима, нарушение правил административного надзора. Это связано с общей деградацией личности рецидивиста, ослаблением его социально полезных связей (потеря семьи, утрата контактов с родными и знакомыми и т.д.).

Для специального многократного рецидива, напротив, с увеличением числа судимостей характерно повышение опасности совершаемых преступлений, связанное с накоплением преступного опыта и криминальной профессионализацией.

Главное отличие личности рецидивиста от осужденного впервые состоит в том, что рецидивист уже отбывал наказание, и оно оказало на него отрицательное воздействие. Если рассмотреть наказание в виде лишения свободы (основной вид наказания), то оно само по себе и процесс его исполнения внутренне противоречивы.

Желая исправить человека, его помещают в педагогически неблагоприятную среду преступников. Ставя цель превратить преступника в нормального члена общества, его подвергают физической и социальной изоляции с постоянным контролем, жесткой регламентацией всей жизнедеятельности, что вырабатывает у него стереотип поведения, характеризующийся отсутствием инициативы и самостоятельности, адекватный условиям лишения свободы, а не обычной жизни.

Одно из основных направлений профилактики рецидивной преступности состоит в нейтрализации отрицательных последствий лишения свободы, в облегчении адаптации рецидивистов к условиям свободной жизни.

Для смягчения резкого перехода от условий изоляции к условиям обычной жизни в уголовно-исполнительном законодательстве предусмотрены особые меры. Раньше это было условное освобождение с обязательным привлечением осужденного к труду (в просторечии «химия»). В новом Уголовно-исполнительном кодексе эта проблема решена более рационально: в целях социальной адаптации осужденных перед окончанием срока наказания им предоставляется возможность проживания и работы вне исправительной колонии общего режима без охраны, но под надзором (а женщинам даже с семьями). Этой же цели служит увеличение категорий осужденных, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях.

Оказывая освобожденным помощь в трудовом и бытовом устройстве, восстановлении социально полезных связей, государствен- ные органы и общественные организации способствуют социальной адаптации отбывших наказание. Правовые основы этой деятельности закреплены в гл. 22 УИК «Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними». Если процесс социальной адаптации протекает нормально, вероятность рецидива преступлений резко снижается. Наибольшее количество преступлений совершается в первый год после освобождения - самый сложный с точки зрения адаптации.

Еще одним основным направлением профилактики рецидива является социальный контроль над отбывшими наказание. Раньше основными формами такого контроля было помещение алкоголиков в лечебно-трудовые профилактории, лиц без определенного места жительства - в воспитательно-трудовые профилактории, а также установление за отбывшими наказание административного надзора органов внутренних дел. Административный надзор заключался в гласном контроле над поведением поднадзорного и соблюдением им установленных правоограничений (запрещение в определенное время уходить из дому, запрещение пребывания в определенных местах и т.д.). Теперь все эти формы контроля не действуют, и актуальным является вопрос о принятии нормативного акта о социальном контроле над отбывшими наказание.

Самым сложным с точки зрения предупреждения является специальный рецидив. Для его профилактики используют, в частности, меры уголовного наказания (запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Неоднократный специальный рецидив свидетельствует о перерастании рецидива преступлений в криминальный профессионализм. Общественная опасность рецидива состоит и в том, что именно рецидивисты являются носителями преступного опыта и уголовных традиций, вовлекают неустойчивых лиц в преступную деятельность, способствуют самовоспроизводству преступности.

Проблема рецидива связана с другой криминологической проблемой - эффективностью уголовного наказания как средства предупреждения преступлений. Факт рецидива свидетельствует о том, что самая крайняя мера воздействия - уголовное наказание в отношении рецидивиста - оказалась неэффективной. Под эффективностью понимается способность некоторого средства достигать поставленной цели. Степень совпадения цели и достигнутого результата является показателем эффективности выбранного средства.

Как известно, в криминологии существуют разные взгляды на наказание как средство предупреждения преступлений. В ломброзианстве наказание в предупредительном отношении оценивалось в лучшем случае как бесполезное. В теории стигматизации оно рассматривалось как одна из детерминант рецидива преступлений.

В отечественной криминологии преобладает более взвешенный подход: уголовное наказание является предупредительным фактором, но далеко не главным и не основным.

Уровень рецидива выступает в качестве наиболее очевидного, легко обнаруживаемого и часто используемого показателя эффективности наказания и деятельности исправительных учреждений. Как отмечал В.Н. Кудрявцев, система уголовной юстиции имеет свой «вход» (выявление преступлений) и свой «выход» (исправление преступников).

Сбой на «входе» дает латентную преступность, сбой на «выходе» - рецидивную. Но столь же очевидна и достаточная условность этого показателя: в нем не отражается воздействие иных, более существенных, чем наказание, социальных факторов. Вопрос об эффективности уголовного наказания является смежным для уголовного права, уголовно-исполнительного права и криминологии.

Пенитенциарная преступность

К пенитенциарной преступности относятся преступления, совершаемые осужденными во время отбывания лишения свободы.

Таким образом, пенитенциарную преступность можно рассматривать как подвид рецидивной преступности. Конечно, с уголовно-правовой точки зрения не все преступления могут считаться рецидивными (например, преступления, совершенные несовершеннолетними по неосторожнности). Преступления, совершаемые осужденными, показывают, что уголовное наказание в отношении них не достигло ни одной из своих целей, оказалось полностью неэффективным.

Преступность в местах лишения свободы специфична по своим причинам и характеру и отличается существенными особенностями по сравнению с преступностью в целом. Во-первых, это однотипность мотивации, целей и средств. Преступления, совершаемые осужденными, связаны главным образом либо с неудачной адаптацией к новой социальной среде (получение низкого статуса), либо со стремлением сохранить или повысить свой статус в групповой иерархии.

Главным средством самоутверждения (достижения цели) в этой среде является насилие.

Во-вторых, это относительная стабильность основных показателей, свидетельствующая об устойчивости и консерватизме основных социальных детерминант преступности в исправительных учреждениях.

Структура преступности состоит всего из нескольких составов (менее десятка), абсолютное большинство составляют преступления против личности, хулиганство и побеги. Побег - самое распространенное преступление: его доля в структуре пенитенциарной преступности стабильно составляет около 1/3, а вместе с уклонением - более половины всех преступлений. На втором месте ранее находились преступления против личности, сейчас они переместились на третье место, а на второе вышли преступления, связанные с наркотиками.

Соотношение корыстных и насильственных преступлений в структуре пенитенциарной преступности противоположно их соотношению в структуре общей преступности: если в общей преступности доминируют корыстные, то в пенитенциарной - насильственные преступления. Это связано с тем, что хищения у «своих» строго караются по нормам субкультуры. И хотя те же нормы поощряют кражи у сотрудников колонии и на производстве, такого рода деяния связаны с повышенным риском.

Коэффициент пенитенциарной преступности в 4-6 раз ниже, чем коэффициент преступности в целом. Отсюда можно сделать вывод о том, что исправительные учреждения с задачей частной превенции более или менее справляются.

Состояние преступности в местах лишения свободы обусловливается тремя основными факторами:

1. уголовной политикой, находящей свое выражение в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве и судебной практике, которая определяет условия отбывания наказания и качественно- количественные характеристики контингента осужденных;

2. распространенностью проявлений субкультуры в среде осужденных конкретной колонии;

3. организационной, воспитательной и правоприменительной деятельностью администрации исправительного учреждения.

Уголовная политика (до принятия нового уголовного и уголовно- исполнительного законодательства) в течение многих лет оставалась относительно стабильной. На динамику преступных проявлений в местах лишения свободы основное влияние оказывали второй и третий факторы. Взаимосвязь этих факторов можно проследить на следующем примере.

Многие исследователи пенитенциарной преступности отмечали, что для нее характерно наличие обратно пропорциональной зависимости между хулиганством и побегами: при росте числа хулиганств уменьшается число побегов, и наоборот. Существование этой закономерности объяснялось психологическими и социальнопсихологическими факторами, прямым воздействием наказания на психику осужденного. Во-первых, это подсознательное проявление мотивации несогласия с узкими рамками общения, что отражается или в стремлении к расширению этих рамок (побег), или в несогласии с ним (хулиганство). Во-вторых, хулиганство органично по своей природе связано с сужением пространства и времени.

Действительно, условия исправительных учреждений способствуют возникновению у осужденных отрицательных психических состояний - тревожности, мнительности, подозрительности, раздражительности и т.д. Длительная изоляция, жизнь в замкнутом коллективе, публичность поведения - все это психологически изматывает человека, вызывает значительное внутреннее напряжение, которое может разрядиться по самому незначительному поводу.

Этим можно объяснить совершение импульсивных действий, но побег не является спонтанным деянием. Эту закономерность можно объяснить более естественным образом.

В основе большинства преступлений, совершаемых осужденными в период отбывания наказания, лежат конфликтные отношения.

Если эти конфликты выливаются в действия, содержащие признаки составов тех или иных преступлений, то их последствия во многом зависят от администрации колонии как органа дознания. Одним из таких последствий является привлечение зачинщиков к уголовной ответственности. Поскольку конфликты чаще всего оканчиваются драками, деяние обычно квалифицируют как хулиганство, тем самым статистика хулиганств растет. Осужденные, видя защиту со стороны администрации, не пытаются разрешить конфликты путем побега. Статистика побегов снижается.

В другом варианте администрация, стремясь «не испортить показатели», не возбуждает уголовные дела, особенно если зачинщиками конфликтов выступают члены актива самодеятельных организаций осужденных. В таких случаях оформляются отказные материалы (основанием отказа в возбуждении уголовного дела, как правило, является факт примирения сторон). Динамика количества хулиганств и преступности в колонии в целом снижается. Но неразрешенный конфликт усиливает социальное напряжение, и оно находит выход в других формах. Видя свою незащищенность, притесняемые осужденные совершают побег. Статистика побегов и преступности в целом увеличивается. Увеличившееся количество побегов заставляет администрацию реагировать на это, в том числе уголовно-правовыми мерами, что приводит к снижению числа побегов, но увеличивает количество привлеченных за хулиганство, и т.д. Процесс приобретает циклический (синусоидальный) характер.

Основным фактором, продуцирующим преступность в местах лишения свободы, является так называемая асоциальная субкультура, представляющая собой систему ценностей, норм, традиций, регулирующую поведение осужденных и их взаимоотношения между собой и другими людьми. Для мест лишения свободы асоциальная субкультура - явление закономерное и объективное. Субкультура вырабатывается сообществом осужденных.

Сообщество осужденных по типу является закрытым обществом, по характеру социальной структуры - сословно-кастовым.

Вертикальная мобильность в сообществе асимметрична, чаще всего направлена сверху вниз, переход в вышестоящие слои весьма затруднен, а для некоторых низкостатусных членов («опущенных») вообще исключен. В этих условиях борьба за статус, потребность в самоутверждении приобретают всеобщий, самодовлеющий и гипертрофированный характер, поскольку групповой статус осужденного полностью определяет ценность его личности и, как следствие, возможности удовлетворения материальных и духовных потребностей.

Поскольку в местах лишения свободы все ресурсы являются дефицитными, борьба за повышение или сохранение группового статуса носит остроконфликтный характер.

Как и в любой социальной группе, процесс стратификации в сообществе осужденных имеет результатом выделение трех основных слоев (страт): высший, средний и низший. В местах лишения свободы эти страты приобретают характер касты («бугры», «мужики», «опущенные»). Стратификация - процесс объективный, протекает в любой общности, и его нельзя отменить. В свое время в исправительных учреждениях предпринимались попытки поломать кастовую систему путем формирования отрядов и бригад из одних отверженных.

Считалось, что люди, прошедшие сквозь ад немыслимых унижений, построят свое сообщество по-другому. Но через некоторое время в их среде опять выделились свои «бугры», «мужики» и «опущенные».

Можно выделить несколько характерных особенностей социальной структуры сообщества осужденных.

Отношение к человеку и его оценка определяются главным образом не его личностными качествами, а социальной ролью, групповым статусом. И если представители элиты еще воспринимаются массами как личности, то характеристика индивидов, образующих массу, полностью исчерпывается их статусом. Происходит как бы овеществление личности, ее деперсонификация. Тем самым она исключается из сферы действия механизма, блокирующего внутригрупповую агрессию (например, запрет доносительства не распространяется на «опущенных»). Само социальное клеймение (присвоение оскорбительных кличек, принудительное нанесение знаковых татуировок и т.д.) имеет целью затруднить восприятие «клейменого» как человека.

Противопоставление сообщества осужденных всему обществу (и администрации колонии как его представителю) происходит по линии основных моральных ценностей - честность, справедливость, равенство и т.д., что не только повышает ценность «мы», но и формирует враждебный образ «они». Это предполагает особую деятельность лидеров сообщества по компрометации представителей администрации, раздуванию их действительных и мнимых ошибок, распространению лживых слухов. Этой же цели служит соответствующее комментирование излагаемых в печати фактов о коррумпированности сотрудников правоохранительных органов.

В сообществе осужденных существуют фактическая неоднородность и неравенство при формально провозглашаемом равенстве. Привилегированная верхушка, представляя себя выразителем и защитником интересов всего сообщества, старается свои узкогрупповые интересы и цели выдать за общие. Для защиты и оправдания своих привилегий элита нуждается не только в существовании внешнего врага (администрация колонии), но и во внутренних врагах. Ими прежде всего выступают «опущенные». Во-первых, в условиях крайнего дефицита материальных благ «опущенные» являются объектом эксплуатации, во-вторых, их социальное положение служит для основной массы осужденных свидетельством ценности собственного статуса и в то же время предупреждением на случай возможных конфликтов с лидерами. Поэтому, если в какой-то момент в сообществе не оказывается непривилегированных осужденных или их недостаточно, нормы поведения ужесточаются.

Личностные интересы полностью подчинены групповым, сообщество укрепляется не за счет соблюдения прав его членов, а за счет делегирования этих прав всему сообществу (фактически привилегированным группам). Ведется тотальный контроль над распределением и потреблением материальных благ. «Держат общак» и распоряжаются этими средствами только лидеры. Происходят жесткая централизация и субординация, нормирование поведения во всем.

Для понимания специфики поведения осужденных особое значение имеет понятие статусного и ролевого конфликта. Статусноролевые конфликты - не такая уж редкость, но, как правило, они длятся недолго. При длительном конфликте личность испытывает постоянный психологический дискомфорт, на основе которого могут даже развиться психосоматические заболевания. Человек пытается как-то разрешить этот конфликт, вплоть до отказа от статусноролевых обязательств. Но есть сфера социальной реальности, в которой возможность длительного статусно-ролевого конфликта запрограммирована изначально, этот конфликт как бы навязывается личности.

Это - места лишения свободы, исправительные учреждения.

В колонии осужденный оказывается зажатым «в тисках» между двумя противоположными нормативными системами. Одна - официальная, соблюдение ее требований контролируется администрацией колонии, и другая - неформальная, за соблюдением правил которой бдительно следят уголовные авторитеты. Нормы поведения каждой из этих систем не просто не совпадают, а предъявляют к личности взаимоисключающие требования.

Основная масса осужденных («мужики») все же приспосабливаются, стараясь хотя бы внешне соблюдать правила официальной и неформальной систем, внутренне не принимая ценности ни той, ни другой. Они выполняют нормы выработки и отдают положенную долю в «общак»; покорно ходят на политзанятия и церковные проповеди, но никогда не сядут за один стол с «опущенными»; выполняют распоряжения администрации, но никогда не ослушаются авторитетов. Такая модель поведения позволяет им сохранить определенную независимость и избегать острых конфликтов. Это устраивает как администрацию, так и уголовных лидеров: формально их власть вроде бы признается.

Иное положение у двух полярных групп - привилегированных высокостатусных осужденных (воры, «бугры», авторитеты) и непривилегированных низкостатусных («шестерки», чушки, «опущенные»).

Они должны строго соблюдать нормы субкультуры. Первые - потому, что глубоко усвоили ценности преступной среды, сами являются проводниками и защитниками этих ценностей, да и их неформальный авторитет во многом зиждется на знании и умении толковать воровские законы. Вторые - потому, что этого требует от них группа. У членов этих групп статусно-ролевые конфликты протекают в наиболее острой форме.

Очень часто взаимоотношения среди осужденных, их поступки, не укладывающиеся в рамки здравого смысла и свидетельствующие на первый взгляд об аномальности личности, можно объяснить с позиций статусно-ролевого конфликта. Так, некоторые психологи связывают побеги незадолго до освобождения с наличием у осужденных особого психологического времени. Все сталкивались с тем, что, когда мы ждем кого-нибудь, время тянется невыносимо медленно, а когда опаздываем - летит быстро. Психологически время как бы сжимается или растягивается. Эти исследователи утверждают, что у осужденного время течет настолько медленно, что ожидание становится невыносимым, и он совершает побег за день до освобождения.

Между тем факты таких побегов можно объяснить более естественным образом. Грубое нарушение осужденным неформальных норм (неуплата карточного долга) или его конфликт с лидером группы чреваты трагическими последствиями. В побеге видится подчас единственная возможность выхода из критической ситуации: лучше получить еще два года за побег, но остаться в живых.

Здесь имеет место даже не побег в правовом смысле (уклониться от наказания), а попытка сменить само место отбывания наказания.

Бывают случаи, когда побег является реализацией санкции за нарушение клятвы (клятвопреступник «забожился на побег»).

Настолько же непонятными выглядят факты членовредительства среди осужденных. Они глотают гвозди, бритвы, отрубают пальцы, ломают руки - зачем? Во-первых, членовредительство является альтернативой побегу: осужденного переводят из колонии в тюремную больницу. Это также является попыткой, во-первых, сменить место отбывания наказания, во-вторых, не работать. Но неужели они такие убежденные тунеядцы, что им праздность дороже здоровья? Напротив, большинство осужденных стремятся работать. Работа дает заработок, возможность отовариваться в ларьке и вносит какое-то разнообразие в их однообразную жизнь. Но бывают ситуации, когда осужденный вынужден отказываться от работы, невзирая ни на какие санкции.

Крайней формой разрешения конфликта является совершение осужденным преступления. Более половины опрошенных лиц, совершивших преступление в колонии, заявили, что в тех условиях у них не было другого способа разрешения конфликта. С их точки зрения, они фактически действовали в состоянии крайней необходимости.

На практике сложились два противоположных подхода в оценке субкультуры осужденных как криминогенного фактора. Первый заключается в недооценке негативной роли субкультуры и переоценке воспитывающего влияния сотрудников исправительного учреждения и коллективов осужденных. Эта позиция приводит к отрицанию необходимости специальной работы по профилактике субкультуры. Второй подход заключается в недооценке воспитательной работы, при этом делается ставка на ужесточение режима и усиление кары. Обе крайности вредны для задачи исправления осужденных.

Признание асоциальной субкультуры объективным реальным явлением не означает, что с ее существованием надо мириться. Поскольку источником возникновения субкультуры являются резкое и существенное изменение условий жизнедеятельности и социальная изоляция, стимулирующая самоорганизацию осужденных, можно выделить два стратегических направления в профилактике субкультуры.

Первое - гуманизация условий отбывания наказания, сближение, насколько это возможно, с условиями жизни на свободе. Второе - снижение социальной изоляции, расширение социально полезных контактов осужденных. Осужденные не должны ощущать себя изгоями, какой-то кастой отверженных.

Самым принципиальным в этом отношении является формирование сплоченных здоровых коллективов осужденных, способных обеспечить самоутверждение личности на основе социально полезной деятельности. Это очень трудная и, может быть, невыполнимая задача. Но, говоря о стратегии, не следует забывать и о тактике, а именно о специальных мерах по профилактике отдельных проявлений субкультуры.

К ВОПРОСУ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ.

Степанова Мария Яковлевна,

Всероссийский Государственный Университет Юстиции

(РПА Минюста России)

Магистрант

АННОТАЦИЯ :

В данной статье рассматриваются проблемы борьбы с рецидивной преступностью лиц, содержащихся в местах лишения свободы, проводится анализ мер по противодействию преступности среди данной категории лиц.

Ключевые слова: пенитенциарная преступность, рецидив преступлений, противодействие пенитенциарной преступности.

Противодействие преступности всегда занимало и занимает важное место в деятельности государства, деятельность которого в сфере борьбы с преступностью можно разделить на уголовную, уголовно – исполнительную политику и политику противодействия (предупреждения) преступности. Данное разделение является весьма условным, поскольку все вышеуказанные направления политики тесно связаны между собой, взаимодействуют друг с другом и едины с точки зрения поставленных целей и задач.

Так, из уголовной политики в своё время выделилась уголовно-исполнительная политика. В узком смысле, уголовная политика определяет меры уголовно-правового воздействия на преступность, в то время как уголовно-исполнительная политика – это деятельность государства по определению целей уголовного наказания, государственно – правового механизма их реализации, организации процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осуждённым мер исправительного воздействия.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года», основными целями Концепции являются:

1) совершенствование деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, с учетом международных стандартов и потребностей общественного развития;

2) сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы, проведение в местах лишения свободы мероприятий в целях адаптации в обществе освободившихся осужденных, в том числе с участием гражданского общества;

3) гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами .

Как видно, государство предпринимает необходимые действия для усовершенствования уголовно – исполнительной политики и системы в целом. Однако, учитывая сегодняшние реалии, на современном этапе развития российского общества, проблема роста преступности, в том числе рецидивной, до сих пор остаётся актуальной. Известно, что пенитенциарная преступность является составной частью рецидивной преступности, хотя в силу своей самостоятельности является достаточно специфичным видом преступности.

Эффективность противодействия рецидиву преступлений обусловлена результативностью наказания. Само по себе уголовное наказание выступает в виде наиболее жёсткой формы государственного принуждения.

Однако, уровень рецидивной преступности среди ранее осужденных лиц продолжает расти. На сегодняшний день уже около 45% всех обвинительных приговоров выносится в отношении ранее судимых лиц .

19 ноября 2009 года Конституционный суд РФ своим Определением № 1344-О-Р «О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года № 3-П» признал невозможность назначения смертной казни . В связи с вышеизложенным, говоря о системе исполнения наказаний, нужно сказать о том, что лишение свободы является наиболее строгой мерой наказания. Как и любое другое наказание, предусмотренное УК Российской Федерации, лишение свободы применяется в целях восстановления справедливости, исправления осуждённых и предупреждения совершения ими новых преступлений.

В соответствие со ст. 56 УК Российской Федерации, лишение свободы заключается в изоляции осуждённого от общества путём направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму .

По данным ФСИН России, по состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 630 155 человек. В исправительных колониях отбывало наказание 519 491 человек, в том числе в колониях-поселениях – 33 597 чел. В следственных изоляторах и функционирующих в режиме следственного изолятора помещениях содержалось 107 304 человек .

Развитие криминологической ситуации в стране говорит о том, что уровень регистрируемой преступности в исправительных учреждениях будет иметь тенденцию роста. Как показывает практика, высокий процент осуждённых в условиях исправительных учреждений совершают новые преступления. Большинство из которых являются насильственными преступлениями против личности и менее распространенными являются имущественные преступления — хищения. Среди преступлений против личности можно выделить три распространенных вида:

— посягающие на жизнь, здоровье (убийство, доведение до самоубийства, причинение вреда здоровью и т.д.),

— против чести и достоинства человека (оскорбление),

— против половой неприкосновенности и половой свободы (изнасилование, насильственные действия сексуального характера).

В Российской криминологической энциклопедии пенитенциарной преступности даётся следующее определение: «Пенитенциарная преступность – это преступность в местах лишения свободы, т.е. выделенная по месту совершения» . В отечественной научной литературе имеется не одна точка зрения на определение пенитенциарной преступности.

Ю.И. Калинин считает, что пенитенциарная преступность — это совокупность преступлений, совершаемых осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы Минюста России в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы .

С.А. Бажанов, А.И. Исиченко высказали мнение, что «пенитенциарная преступность представляет собой совокупность преступлений, совершаемых в местах лишения свободы» .

А.И. Алексеев, не раскрывая понятия пенитенциарной преступности, указывает на её специфику, говоря о том, что преступность в местах лишения свободы представляет собой разновидность уголовного рецидива .

B.C. Ишигеев, под пенитенциарными преступлениями понимает «преступления, предусмотренные Уголовным Кодексом РФ, посягающие на общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний в условиях изоляции от общества» .

А.П. Фильченко, раскрывая понятие пенитенциарной преступности, говорит о том, что «совокупность преступлений, совершаемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы ограниченным кругом субъектов (теми, кто может находиться на территории учреждений УИС) за определённый промежуток времени. Она проявляется лишь в преступлениях, генетически связанных с условиями мест заключения (в виде содержания под стражей, исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы» .

А.И. Долгова в своём учебнике по криминологии, определяет пенитенциарную преступность как совокупность преступлений, совершаемых в пенитенциарных учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России, выделяя два вида субъектов исследуемой преступности: осуждённые, отбывающие наказание в исправительных учреждениях и сотрудники начальствующего состава органов и учреждений УИС Минюста России, производственно-технический, медицинский, педагогический персонал, а также другие неаттестованные работники учреждений УИС, указывая на то, что подавляющая часть всех преступлений в колониях, тюрьмах и СИЗО совершается осужденными и заключенными .

В.Г. Громов так же даёт достаточно обширное определение пенитенциарной преступности, говоря о том, что это негативное исторически изменчивое социальное явление уголовно-правового характера, представляющее собой совокупность всех преступлений, совершаемых на территории исправительных учреждений; преступлений, совершаемых осуждёнными вне территории мест лишения свободы (например, осуждёнными, находящимися на бесконвойном передвижении, осуждёнными колоний-поселений, осуждёнными, следующими этапом), а также преступлений, совершаемых иными лицами за пределами исправительных учреждений, если они посягают на уголовно-исполнительные правоотношения, за определённый период времени .

Таким образом, можно сделать вывод о том, что преступность среди осуждённых в местах лишения свободы необходимо рассматривать как сложное, негативное социально-правовое явление, представляющее собой специфический вид рецидивной преступности, которой присущи сильно выраженные антиобщественные и асоциальные установки. Исходя из всего вышеизложенного, следует, что пенитенциарная преступность отождествляется с рецидивной преступностью.

По мнению Г.Ф. Хохрякова, на вопросы, которые ставит перед исследователями рецидивная преступность, удобнее ответить, если изучат условия исполнения наказания и, в первую очередь, наказание в виде лишения свободы .

В своей монографии, Е.В. Прысь, И.А. Уваров, указывают, что причинный комплекс, обусловливающий преступность, в том числе проявления пенитенциарной преступности, базируется на совокупности факторов и связанных с ними социальных противоречий, детерминирующих всю противоправную деятельность в исправительных учреждениях .

Одной из основных причин пенитенциарной преступности можно назвать конфликтную криминогенную ситуацию. А.И. Долгова даёт следующее определение данному явлению: под конфликтной криминогенной ситуацией в местах лишения свободы понимается относительно длительное, напряжённое состояние обостряющихся отношений между субъектами, выражающееся в возрастании степени тяжести повторяющихся и окончательно, одноактно, не разрешаемых конфликтов и в формировании негативно-эмоциональной установки друг к другу. Это конфликтное состояние даёт себя знать в колониях не только при совершении насильственных преступлений, связанных так или иначе с причинением физического вреда лицам, но и корыстных, при совершении побегов и др. .

Среди других причин пенитенциарной преступности можно выделить следующие:

1) недостаточность профилактических мер предотвращения преступности, мер противодействия ей;

2) влияние социальной среды, в которой находятся осуждённые, на их психику, вызывающая мотивацию преступного поведения и негативные социальные установки, выражающаяся в достижении авторитета и престижа среди заключённых;

3) наличие у осуждённых лиц различных психических расстройств;

4) наличие предшествующих судимостей;

5) эмоциональная неустойчивость данных лиц.

Говоря о противодействии преступности в местах лишения свободы, прежде всего, необходимо сказать о пенитенциарной профилактике.

И.А. Уваров, давая определение пенитенциарной профилактике, выделяет её два взаимосвязанных направления:

1) пенитенциарная профилактика преступлений - деятельность уголовно-исполнительной системы, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, осужденными в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

2) постпенитенциарная профилактика преступлений — завершающий этап деятельности уголовно-исполнительной системы, направленный на закрепление результатов превентивного воздействия на осуждённых .

К основной задаче пенитенциарной профилактики можно отнести формирование у осуждённых лиц позитивных установок и общепринятых человеческих ценностей. Сюда можно отнести нравственное воспитание осуждённых в местах лишения свободы. Как правило, такие лица ориентированы на аморальное поведение, выражающееся в криминальной субкультуре. Для достижения положительного результата нравственного воспитания у осуждённых необходимо создать должные условия, в которых лицо само бы стремилось встать на путь исправления. Для этого нужно, чтобы у осуждённых, содержащихся в местах лишения свободы, устойчиво выработались определённые личностные качества, такие как: ответственность перед государством и обществом в целом, дисциплинированность, стремление к труду, правильное психологическое восприятие своих потребностей и законных способов их удовлетворения.

Одним из основных элементов в противодействии пенитенциарной преступности является устранение причин возникновения преступности среди осуждённых содержащихся в местах лишения свободы. Это обеспечивается комплексом определенных мероприятий воспитательного и принудительного характера. Не менее важным является создание условий, которые по своей природе исключают возможность совершения преступления в исправительных учреждениях. Что также обеспечивается режимными или воспитательными мероприятиями, но уже иного вида.

Сложившаяся на сегодняшний момент ситуация показывает, что совершенствование деятельности исправительных учреждений по исправлению осуждённых лиц, занимает одну из главных ячеек в структуре противодействия пенитенциарной преступности.

Подводя итог, можно выделить следующие направления в противодействии пенитенциарной преступности:

1) пенитенциарная профилактика преступлений, включающая в себя устранение причин возникновения преступности в местах лишения свободы;

2) снижение влияния криминальной субкультуры на основную массу осуждённых лиц;

3) обеспечение профилактического контроля и усовершенствование мер социальной адаптации лиц, которые отбывают наказание в виде лишения свободы, и отбывших таковое.

К сожалению, несмотря на всю актуальность данной проблемы, более обширное изучение проблем и вопросов противодействия пенитенциарной преступности не занимает должного места среди всех криминологических исследований. Отсутствие достаточного количества сведений о пенитенциарной преступности, по мнению автора, объяснятся высокой латентностью характерной для данного вида и характером криминальной субкультуры.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Уголовный кодекс Российской Федерации. — Москва: Проспект, 2016. – 272 с.
Определение № 1344-О-Р «О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года № 3-П» Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 г.
Данные ФСИН России. Источник статистических данных: http://www.fsin.su/
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года».
Российская криминологическая энциклопедия. – М., 2003. – С. 337.
Ю.И.Калинин К вопросу о понятии, сущности и основных чертах пенитенциарного преступления //Человек: преступление и наказание. – 2004. № 4. С. 13.
С.А.Бажанов, А.И.Исиченко К вопросу о пенитенциарной преступности. – М., 1998. – С. 102.
А.И. Алексеев Криминология: учебник. – М.: Щит, 1997. – С. 101.
В.С. Ишигеев Пенитенциарные преступления: характеристика, предупреждение, ответственность: Авторф. дисс. . д-ра юрид. наук. Красноярск, 2004. С 18.
А.П. Фильченко Раздел III. Пенитенциарная преступность. § 1. Преступность в местах лишения свободы как предмет пенитенциарной криминологии // Пенитенциарная криминология: учебник / под ред. Ю.М. Антоняна, А.Я. Гришко, А.П. Фильченко. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2009. – С. 55.
Криминология: Учебник для вузов/Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. И. Долговой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. — 912 с.
В.Г.Громов Криминогенность мест лишения свободы и её нейтрализация: автореф. дисс. доктор. юрид. наук. – Тамбов, 2009.
Е.В.Прысь, Уваров И.А. Предупреждение общеуголовной пенитенциарной преступности: монография. — Рязань.: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2010. — 130 с.
Г.Ф. Хохряков Криминология Учебник / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 2000 С. 45-46
И.А.Уваров Пенитенциарная профилактика как концептуально методологическая основа деятельности учреждений уголовно исполнительной системы: Монография. — Невинномысск: НГГТИ, 2010. — 205 с.
Интернет ресурс. ИССЛЕДОВАНИЕ «ПРАКТИКА РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ О ДОСРОЧНОМ ОСВОБОЖДЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ В РОССИЙСКИХ СУДАХ». Доступ: http://i-pso.ru/2016/04/05/299/ Дата обращения 13.03.2017г.

Коробеев А. И. Транспортные правонарушения: квалификация и ответственность: практ. пособие. М., 1990.

Коробеев А. И. Транспортные преступления. СПб., 2003.

Коробеев А. И. Уголовно-правовая охрана безопасности мореплавания в СССР. Владивосток, 1984.

Корчева З. Г. Некоторые вопросы квалификации преступлений на железнодорожном, водном и воздушном транспорте // Научная конференция по работам, выполненным в 1964 году (сентябрь 1965 г.): тезисы докл. Хабаровск, 1965.

Кременов И. Н. Уголовная ответственность за транспортные преступления: учеб. пособие. Ташкент, 1990.

Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2001.

Кудрявцев В. Н. Мотивы преступного поведения // Юридическая психология. 2007. № 4.

Кузнецова Н. О квалификации вины // Советская юстиция. 1980. № 23.

Лунеев В. В. Субъективное вменение. М., 2000.

Ляпунов Ю. Ответственность за нарушение действующих на транспорте правил // Советская юстиция. 1971. № 14.

Нерсесян В. А. Неосторожная вина: проблемы и решения. // Государство и право. 2000. № 4.

Нерсесян В. А. Ответственность за неосторожные преступления: состояние и пути совершенствования // Государство и право. 2002. № 3.

Петелин Б. Значение мотива и цели при неосторожном преступлении // Советская юстиция. 1973. № 7.

Рарог А. И. Настольная книга судьи по квалификации преступлений. М., 2006.

Старков В. Г. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1975.

Тер-Акопов А. А. Преступление и проблемы нефизической причинности в уголовном праве. М., 2003.

Токманцев Д. В. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена: монография. Красноярск, 2012.

Филимонов В. Д. Норма уголовного права. СПб., 2004.

Чепцов Н. Р. Проблемы первоначального этапа расследования преступлений против безопасности движения и эксплуатации морского транспорта (на материалах Дальнего Востока): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2006.

Чучаев А. И. Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации водного транспорта (уголовно-правовое и криминологическое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982.

Шеслер А. В. Криминологическая характеристика и профилактика неосторожной преступности. Красноярск, 2002.

Эминов В. Е. Борьба с авиационными происшествиями (вопросы уголовной ответственности и предупреждения преступных нарушений правил безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта). М., 1980.

Предупреждение пенитенциарной преступности: проблемы и пути решения

ХОХРИН Сергей Александрович, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры организации режима и надзора в Академии права и управления ФСИН России 390036, Россия, г. Рязань, ул. Сенная, 1 E-mail: [email protected]

В результате опроса сотрудников, осужденных, изучения судебной практики и анализа статистических данных выявлены основные проблемы предупреждения пенитенциарной преступности. Неукомплектованность штатов, недостаточная квалификация персонала, текучесть кадров, преступные связи сотрудников с криминальным миром, отсутствие возможности организации труда осужденных - эти проблемы ведут к сокращению плотности надзора за осужденными, появлению у них чувства вседозволенности, росту числа жалоб и обращений по поводу деятельности исправительных учреждений, ухудшению оперативной обстановки, снижению уровня вывода осужденных на оплачиваемые работы и, как следствие, невозможности иметь им денежные средства на своем счету. Автором предлагаются меры предупреждения пенитенциарной преступности за счет внедрения инновационных систем безопасности, позволяющих снизить нагрузку на личный состав исправительного учреждения и организовать круглосуточный контроль за осужденными, а также новые подходы к трудоустройству осужденных на основе использования передового опыта некоторых территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Ключевые слова: пенитенциарная преступность, меры предупреждения, преступление, осужденный, видеоконтроль, трудовая занятость.

Warning of Penal Crime: Problems and Solutions

S. A. KHOKHRIN, candidate of legal sciences, associate professor The Academy of the Federal Penal Service of the Russian Federation 1, Sennaya st., Ryazan, Russia, 390036 E-mail: [email protected]

As a result of convicts employees" poll, study of judicial practice and analysis of statistical data the author revealed the main problems preventing penitentiary prison crime. Bare stuff, insufficient qualifications of employees, employee turnover, crime liaison officer with the criminal world, lack of work organization convicted - these problems are causality reduction for convicts, increase the feeling of permissiveness supervision density from convicts, increase the number of complaints and appeals on the work of correctional institutions, a possible deterioration of the operating environment, reducing the output level of the convicts in paid work and as a consequence of the impossibility of the convicted have the funds to account. The author proposes measures of warning penal crime by improving the implementation of innovative safety systems which can reduce the burden on the staff of the correctional facility, arrange round the clock monitoring of prisoners, as well as the employment of convicts by attracting outside organizations on ways to use the best practices of some of territorial bodies.

Keywords: penitentiary crime, prevention measures, crime, condemned, video control, labor employment.

DOI: 10.12737/18037

Согласно справедливому утверждению Ч. Беккариа, «лучше предупреждать преступления, чем карать за них»1. Для того чтобы предупреждать преступления, совершаемые осужденными в исправительных учреждениях, прежде всего необходимо выявить причины и условия, способствующие их совершению.

Доказано, что любое преступление (или преступность - как более глобальное социальное явление)

1 См.: Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995. С. 230.

реализуется при достаточной совокупности необходимых условий - явлений и обстоятельств, которые образуют его «среду», сопутствуют и обеспечивают его определенное развитие. В механизме причинности преступности причина порождает следствие, условие этому способствует. Поэтому речь всегда идет о совместном их действии, необходимой связи как элементов единой действующей системы.

Проведенные нами анализ следственной и судебной практики (были обобщены материалы 1217 уголов-

ных дел о преступлениях, совершенных осужденными в исправительных учреждениях, возбужденных в 49 субъектах РФ в 2005-2014 гг.), а также социологическое исследование (опрошены 418 респондентов из числа осужденных и сотрудников исправительных учреждений) показали, что причины и условия совершения преступлений в исправительных учреждениях условно можно разделить на специальные, связанные с самой сутью лишения свободы, и общие детерминанты, находящиеся как внутри, так и за пределами исправительного учреждения.

С точки зрения настоящего исследования интерес представляют все возможные меры предупреждения преступлений, но обязательным элементом этих мер должна быть направленность их воздействия на пенитенциарную преступность. Учитывая специфику учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, а также противоправных действий, совершаемых в них, допустимо утверждение о том, что при предупреждении одного преступления пресекается возможность совершения нескольких иных противоправных деяний. Вопросы общесоциального предупреждения также приобретают свойственную исправительным учреждениям особенность.

Специфика предмета исследования заметно сужает проблематику общего и специального предупреждения в местах лишения свободы, которой посвящено значительное число работ отечественных и зарубежных криминологов2. В то же вре-

мя постоянно высокий уровень преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, говорит о низком коэффициенте полезного действия данных мер.

Уголовно-исполнительные учреждения, прежде всего в лице оперативных, режимных и воспитательных служб, обязаны не допускать противоправных действий со стороны лиц, находящихся в местах лишения свободы. Однако для указанных служб характерны такие проблемы, как неукомплектованность штатов, недостаточная квалификация многих сотрудников, текучесть кадров, преступные связи сотрудников с криминальным миром, отсутствие возможности организации труда осужденных. Данные проблемы являются общими и приводят к следующим частным проблемам: к сокращению плотности надзора за осужденными3; появлению чувства вседозволенности у осужденных; росту числа жалоб и обращений по поводу деятельности исправительных учреждений как со стороны общественности, так и надзорных органов; возможному ухудшению оперативной обстановки в связи с постоянным нахождением большей части трудоспособных осужденных в жилой зоне; снижению уровня вывода осужденных на оплачиваемые работы и, как следствие, невозможности им иметь денежные средства на своем счету.

Безусловно, это лишь часть проблем, не позволяющих уголовно-исполнительным учреждениям в полной мере реализовывать свою профилактическую функцию в условиях изоляции.

2 См., например: Михлин А. С. Личность здоровью граждан в исправительных коло-

осужденных к лишению свободы и проблемы ниях. М.; Рязань, 2000; Tard G. La criminalité

их исправления и перевоспитания. Фрунзе, compare. P., 1886; Кларк Р. Преступность в

1980; Антонян Ю. М. Психологическое от- США. М., 1975.

чуждение личности и преступное поведе- 3 Плотность надзора - это соотношение

ние. Ереван, 1987; Абельцев С. Н. Личность средней списочной численности осужден-

преступника и проблемы криминального ных и количества сотрудников в исправи-

насилия. М., 2010; Расторопов С. В. Борьба тельных учреждениях, которое должно со-

с умышленным причинением тяжкого вреда ставлять не менее 6%.

Косвенно это подтверждает проведенный нами опрос осужденных, совершивших преступления в период отбывания наказания. Исследование выявило следующее: более 61% осужденных уверены, что преступления, совершаемые в исправительных учреждениях, раскрываются только в одном случае из пяти. Основной причиной этого респонденты называют низкий уровень и неукомплектованность оперативного аппарата. Осужденные уверены, что сотрудники УИС стремятся скрыть сам факт преступления, чтобы не портить статистической отчетности (44,9%), а в отдельных случаях ссылаются на сговор администрации с так называемыми красными4 (3,2%).

С данным мнением не согласны сотрудники исправительных учреждений. Они называют следующие причины: сложность получения информации, обусловленная спецификой исправительных учреждений («закон молчания») (38,1% респондентов); нехватка кадров - как сотрудников, так и лиц, оказывающих содействие оперативным работникам (23,7%); слабое финансирование (14,9%).

Решению проблем получения информации как гласно, так и негласно, по нашему мнению, может помочь внедрение систем видеонаблюдения и использование систем контроля и управления доступом в локальные участки. Как показывает практика групповых неповиновений осужденных, совершения побегов из исправительных учреждений и организации массовых беспорядков, основной этап подготовки к совершению данных преступлений проходит в вечернее и ночное время. Так, 73,4% побегов через основное ограждение совершается в период с 23 до 2 часов ночи. В вечернее время сотрудники не могут, а зачастую не хотят контро-

4 Под «красными» осужденные понимают лиц, склонных сотрудничать с администрацией в ущерб интересам остальных осужденных.

лировать в полном объеме осужденных. При этом в каждом учреждении имеются «мертвые» зоны и участки, не оборудованные техническими средствами охраны и надзора в должном объеме.

Применение средств видеонаблюдения за осужденными позволит предотвратить преступления в период отбывания наказания за счет ряда преимуществ: дистанционно-сти (нахождение наблюдателя на достаточном расстоянии от объекта наблюдения); объективности (информация «очищена» от субъективных оценок наблюдателей и посредников); оперативности (возможность быстрой оценки оператором ситуации сразу в нескольких секторах наблюдения и принятия адекватного решения); психологического эффекта (в силу самого факта наличия средств видеонаблюдения снижается количество правонарушений среди осужденных, улучшается служебная дисциплина сотрудников).

Система цифрового видеонаблюдения обычно интегрируется с системами контроля и управления доступом. Это позволяет фиксировать всех входящих и выходящих с территории учреждения в отдельном архиве. Современные системы контроля перемещений всего контингента граждан, присутствующих в учреждении, повышают эффективность систем обнаружения.

Следует отметить, что одной из основных проблем предупреждения пенитенциарной преступности в настоящее время является недостаточная занятость осужденных трудом и, как следствие этого, избыток у них свободного времени. По мнению М. П. Стуровой, одной из причин обострения криминогенной обстановки в местах лишения свободы является низкая эффективность не только режима, но и других средств, в том числе и труда, и специально организованной воспитательной работы5.

5 См.: Стурова М. П. Воспитательная система исправительно-трудовых учрежде-

Серьезной проблемой, с которой столкнулись практические работники исправительных учреждений, стало отсутствие работы у осужденных к лишению свободы, а также недостатки в профессиональном обучении. Если учесть, что более 60-70% осужденных не заняты трудом и не обучаются, то свободного времени у этой категории осужденных становится еще больше.

Вопрос привлечения осужденных к оплачиваемому труду сложный, так как для успешного функционирования производства необходимо регулярно обеспечивать его заказами (объемами работ), а также оперативно закупать сырье и материалы, стабильно выплачивать заработную плату, повышать профессиональную подготовку осужденных. В настоящее время в пенитенциарной системе Российской Федерации имеются объективные причины и факторы, связанные с проблемами трудовой занятости осужденных и сдерживающие развитие производства. Персоналу исправительных учреждений ФСИН России приходится решать экономические, правовые, технические, социальные и другие вопросы.

Когда в ограниченном пространстве принудительно собирается большое количество осужденных (отряд, жилая зона исправительного учреждения), государство обязано предпринять самые эффективные меры по предоставлению осужденным возможности трудиться. Рост неработающего количества осужденных до 50% от общего числа спецконтингента увеличивает на 30% вероятность совершения преступления в этом учреждении. При этом данный показатель увеличивается на фоне ярко выраженной криминальной субкультуры.

Для решения данной проблемы считаем возможным использование

ний (теоретико-педагогический и организационный аспекты): дис. ... д-ра пед. наук. М., 1991. С. 33.

опыта организации государственно-частного партнерства. Указанное совместное предприятие при поддержке правительства соответствующего субъекта РФ должно быть организовано между исправительными учреждениями и различными предприятиями и индивидуальными предпринимателями, как, например, поступил УФСИН по Республике Коми. В данном территориальном органе по итогам 2014 г. заработная плата осужденного составила в среднем 670 руб. в день, в то время как средняя заработная плата по уголовно-исполнительной системе в целом за этот период составила всего 218 руб. Минимальная заработная плата осужденного в месяц в 2014 г. в указанном территориальном органе составила 7312,18 руб., максимальная - в пределах 34 тыс. руб. Ежедневные чистые отчисления предприятия в фонд учреждения с каждого осужденного в 2014 г. составили 60 руб.

Реализация данного проекта с учетом довольно высокого размера заработной платы, а также отсутствия у осужденных необходимости нести расходы на коммунально-бытовые услуги позволяет им возмещать ущерб потерпевшим и государству (что учитывается судом при определении степени исправления осужденных), производить соответствующие отчисления, накапливать денежные средства и распоряжаться ими как в ходе отбывания наказания, так и после освобождения6. Да и наказание осужденных с помощью штрафных санкций, на наш взгляд, более действенно, чем помещение в штрафной изолятор. Заработав неплохие деньги, осужденный, возможно, не захочет их тратить понапрасну.

Надзор за осужденными в таких учреждениях осуществляется

6 См.: Хохрин С. А., Смирнов С. Н. Опыт государственно-частного партнерства УФСИН России по Республике Коми: аналит. обзор. Рязань, 2014.

не только силами дежурной смены, но и охраной предприятия, а также вольнонаемными рабочими, что позволяет мобильно реагировать на все факты правонарушений со стороны спецконтингента. Это привело к сокращению числа дисциплинарных проступков более чем в три раза. Кроме того, снижается нагрузка на сотрудников.

Важное место в системе предупреждения преступлений занимает индивидуальная профилактика, которая при самом общем подходе может быть определена как применение общесоциальных, специально-криминологических и иных мер в отношении отдельного человека в целях предотвращения или пресечения совершения им преступления.

Индивидуальная профилактика в местах лишения свободы имеет свои особенности, обусловленные, прежде всего, содержанием в условиях изоляции лиц одного пола, представляющих определенную опасность для общества. Сегодня каждый четвертый осужденный отбывает наказание за убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый пятый - за разбой или грабеж. Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы, 46% - отбывают наказание второй раз и бо-лее7. Поэтому при осуществлении предупреждения преступлений необходимо принимать во внимание эти обстоятельства. Более того, индивидуальная профилактика должна учитывать именно индивидуальные особенности личности, к которым можно отнести наличие реци-

7 См.: Калинин Ю. Курсом укрепления правопорядка и законности // Ведомости УИС. 2008. № 9. С. 4.

дива, психических расстройств у многих осужденных, склонности к употреблению алкоголя и наркотических средств. Эти и другие обстоятельства предъявляют к осуществлению предупреждения пенитенциарной преступности повышенные требования.

Таким образом, при проведении индивидуального предупреждения действий осужденных, способных дезорганизовать работу учреждений, которые обеспечивают изоляцию от общества, необходимо учитывать следующие факторы: социально-психологический портрет осужденного, прибывающего в исправительное учреждение; желание осужденного к ресоциализации, привитию законопослушного поведения и поддержанию социальных связей; особенности его религиозного воспитания; постоянный мониторинг его взаимоотношений с окружающими, как с другими осужденными, так и с сотрудниками исправительного учреждения; коррекция отклонений в поведении осужденного, появление эмоциональной устойчивости.

Безусловно, этот перечень далеко не исчерпывающий. В ряде случаев необходимо также учитывать возраст осужденных, условия, в которых они размещены, работу коммунально-бытовых подразделений и служб, качество и структуру питания и т. п.

Выработка определенных мер по предупреждению пенитенциарной преступности позволит в значительной мере снизить количество совершаемых преступлений в исправительных учреждениях. А введение новых подходов к индивидуальной профилактике и трудоустройству осужденных будет способствовать ресоциализации осужденных.

Библиографический список

Tard G. La criminalité compare. P., 1886. Кларк Р. Преступность в США. М., 1975.

Абельцев С. Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия. М., 2010. Антонян Ю. М. Психологическое отчуждение личности и преступное поведение. Ереван, 1987.

Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1995.

Калинин Ю. Курсом укрепления правопорядка и законности // Ведомости УИС. 2008. № 9.

Михлин А. С. Личность осужденных к лишению свободы и проблемы их исправления и перевоспитания. Фрунзе, 1980.

Расторопов С. В. Борьба с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью граждан в исправительных колониях. М.; Рязань, 2000.

Стурова М. П. Воспитательная система исправительно-трудовых учреждений (теоретико-педагогический и организационный аспекты): дис. ... д-ра пед. наук. М., 1991.

Хохрин С. А., Смирнов С. Н. Опыт государственно-частного партнерства УФСИН России по Республике Коми: аналит. обзор. Рязань, 2014.

Уваров И.А., кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовно-исполнительного права (Академия ФСИН России).

Принципиальной основой профилактического воздействия на пенитенциарную преступность является понимание того, что и эта преступность имеет социальную природу. Признание социальной обусловленности пенитенциарной преступности означает сознание объективных и реальных возможностей ее предупреждения за счет изменения условий общественного бытия и нравственного формирования личности осужденного, в том числе улучшения воспитательного воздействия на нее в непосредственном социальном окружении.

Личность и ее свойства являются результатом взаимодействия индивида с окружающей его средой. Насколько позитивным является это взаимодействие, настолько и результативнее можно оценивать деятельность пенитенциарной профилактики. Пенитенциарная преступность в своей основе является следствием негативных взаимоотношений осужденного со своим социальным окружением.

Пенитенциарная профилактика может и должна рассматриваться не только как вид практики, но и как теория, как концептуальная система научных знаний, полученных в ходе генезиса практически-преобразовательной деятельности, направленной на недопущение антиобщественных проявлений в местах лишения свободы. В данном случае профилактика выступает как определенная совокупность идей, концепций, научных гипотез, аккумулирующих знания о соответствующей деятельности государства и общества <*>.

<*> Криминология / Под ред. Г.А. Аванесова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 304.

По нашему мнению, пенитенциарная профилактика и пенитенциарная профилактика преступлений должны соотноситься как целое и часть. Здесь первое представляет собой достижение одной из целей наказания, а второе - одно из условий, при котором это целое может быть осуществлено. Осуществляя направленную деятельность против пенитенциарной преступности, субъекты профилактической деятельности фактически укрепляют позиции пенитенциарной профилактики. Пенитенциарная профилактика преступлений направлена на то, чтобы исключить антиобщественное поведение и создать тем самым условия нормального функционирования учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Сказанное позволяет определить пенитенциарную профилактику преступлений как совокупность мер по выявлению и устранению (блокированию, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности в местах лишения свободы.

При этом пенитенциарная профилактика преступлений представляет собой наиболее действенный способ борьбы с преступностью в местах лишения свободы, поскольку она:

обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков, упреждает возможность совершать преступление в условиях изоляции;
воздействует на криминогенные факторы, когда они еще не набрали силы и легче поддаются устранению;
позволяет, используя разнообразные средства, предупреждать замышляемую преступную деятельность;
препятствует наступлению вредных последствий;
решает задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными средствами (исключающими применение уголовного наказания) <*>.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Криминология" (под ред. В.Д. Малкова) включен в информационный банк согласно публикации - Юстицинформ, 2006 (издание второе, переработанное и дополненное).

<*> Криминология / Под ред. В.Д. Малкова. М., 2004. С. 119.

Традиционно в криминологии профилактику преступлений в зависимости от иерархии причин и условий принято разделять на общую и индивидуальную. Пенитенциарная профилактика преступлений не является исключением. Оперируя теми же категориями, что и профилактика преступлений в общем понимании, пенитенциарная выступает ее самостоятельной частью.

Под общей профилактикой пенитенциарных преступлений здесь следует понимать деятельность исправительных учреждений по обеспечению законопослушного поведения осужденных в период отбывания наказания. Это сдерживающее воздействие на осужденных, исходящее от социальных норм (не обязательно закрепленных в праве) и соответствующей деятельности всех субъектов пенитенциарного профилактического воздействия.

Деятельность всех субъектов в данном случае не является профилактической в чисто правовом понимании. В этом смысле известная фраза "каждый сотрудник исправительного учреждения - воспитатель" <*> является наиболее полно отражающей содержание общей пенитенциарной профилактики преступлений. Все субъекты исправительного воздействия в пенитенциарных учреждениях независимо от своего функционального предназначения решают вопросы общей профилактики. Следует исходить из того, что воспитанию присуща профилактическая функция, а профилактике - функция воспитания. Воспитание и профилактику нельзя отрывать друг от друга. Воспитание проникает в систему контроля над преступностью именно через профилактику антиобщественного поведения. Вся деятельность субъектов профилактики направлена на создание условий нормального функционирования исправительного учреждения, при котором, решая социальные задачи, они тем самым противодействуют криминогенным факторам. По мнению А.Э. Жалинского, "было бы одинаково неверно как исключать общесоциальные процессы и мероприятия из системы предупреждения преступлений, так и считать их все профилактикой. Это социальные мероприятия, которые дают профилактический эффект" <**>.

<*> См.: Хомлюк В.И., Поздняков В.И., Серов В.И. Организация и методика воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях. Рязань, 2003. С. 9.
<**> См.: Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР (вопросы теории). Львов, 1976. С. 21.

В этой части пенитенциарная профилактика преступлений полностью совпадает с пенитенциарной профилактикой, ибо носит общий характер. Пытаться разделить их, по нашему мнению, не имеет практического смысла. По справедливому утверждению А.И. Алексеева, "предупреждение преступности в местах лишения свободы во многом зависит от оздоровления нравственной атмосферы, в частности снижения агрессивного тона во всем обществе... Первостепенное значение имеет... создание цивилизованной обстановки исполнения наказания, обеспечение его максимально возможного превентивного действия" <*>.

<*> См.: Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001. С. 448.

Переход от общей профилактики к индивидуальной, по мнению А.В. Бокова, есть движение в сторону конкретного, поскольку не общая, а именно индивидуальная профилактика связана с личностью <*>. Это профилактика так называемого личностного уровня, для которой характерны особые качества, обусловленные спецификой работы с каждым конкретным осужденным.

<*> См.: Боков А.В. Организация борьбы с преступностью. М., 2003. С. 149.

Основными элементами системы индивидуальной профилактики являются:

во-первых, тщательное изучение лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, с тем чтобы выявить категории из числа таких лиц, в отношении которых особенно полезно (и целесообразно) индивидуальное воздействие;

во-вторых, определение основных мер и мероприятий, опираясь на которые можно было бы на практике осуществлять такую работу;

в-третьих, выработка рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия <*>.

<*> Криминология / Под ред. Г.А. Аванесова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

Однако не все осужденные, ведущие антиобщественный образ жизни, в местах лишения свободы совершают или могут совершить преступление <*>. Следовательно, и индивидуальная "профилактическая деятельность может иметь место в двух случаях: когда негативные явления находятся в зародышевом состоянии и когда такие явления еще не имеют места, но существует возможность их возникновения" <**>. Именно для этого профессором Г.А. Аванесовым было предложено делить индивидуальную профилактику на раннюю и непосредственную <***>.

<*> Подробный анализ категории "антиобщественный образ жизни осужденных" и его влияния на преступность дан в работах профессора В.И. Игнатенко (см., например: Игнатенко В.И. Предупреждение антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений среди осужденных в ВТК. Рязань, 1992; Он же. Предупреждение антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних. Рязань, 2004; и др. работы этого автора).
<**> См.: Бафия Е. Проблемы криминологии. Диалектика криминогенной ситуации / Пер. с польск. М., 1983. С. 114.
<***> См.: Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984. С. 285.

Под ранней профилактикой пенитенциарных преступлений следует понимать целенаправленную воспитательную работу, осуществляемую специально уполномоченными субъектами. Характер проводимых мероприятий определяется реальным поведением осужденного, в силу чего воспитательные мероприятия носят исключительно профилактический характер. По этому поводу Г.А. Аванесов замечает: "Там, где между "чистым" воспитанием и профилактикой антиобщественного поведения обнаруживается разрыв, где воспитательная работа не подкрепляется профилактикой, когда реальное поведение личности диктует необходимость такого подкрепления, воспитательные усилия не могут достичь своей цели и зачастую дают обратный эффект" <*>.

<*> См.: Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975. С. 108 - 109.

К этой категории "профилактируемых", как правило, относятся осужденные, которые по своим морально-психологическим качествам могут нести деструктивный заряд в системе отношений, складывающихся в исправительном учреждении. Профилактика в данном случае и будет ранней в связи с тем, что осужденный находится в состоянии перехода от непреступного поведения к преступному.

Она должна включать в себя:

меры коррекции моральных качеств лица, совершающего аморальные действия, указывающих на процесс деморализации лица, который может привести к совершению преступления;
меры оздоровления отрицательной микросреды, под влиянием которой в сознании лиц, которые попали в эту среду, могут сформироваться отрицательные взгляды и они могут стать на противоправный путь <*>.

<*> См.: Быргэу М.М., Литвинов А.Н. Опыт системного исследования профилактики преступлений. Современное состояние проблемы. М., 2004. С. 16.

Это касается только начальной стадии формирования криминогенной мотивации. Сигналом для начала профилактических мероприятий может быть антиобщественный поступок осужденного, общее негативное поведение, которое может развиться в устойчивое противоправное поведение. Если здесь нужен сигнал, то при пенитенциарной профилактике (не касающейся пенитенциарной преступности) он не нужен. Это само собой разумеется, ибо человек уже совершил преступление и к нему необходимо применить определенные меры воздействия, которые позволили бы нейтрализовать (минимизировать) негативные личностные установки, позволяющие совершать преступления вновь.

Стоит согласиться с мнением профессора А.М. Яковлева, который считает, что для выяснения реальных закономерностей формирования личности "необходимо обращать принципиальное внимание на ранний период ее формирования, на ту социальную "тренировку", которую проходит всякий человек в процессе роста, возмужания, в процессе становления его личности" <*>.

<*> См.: Яковлев А.М. Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, 1977. С. 85.

Непосредственная профилактика пенитенциарных преступлений заключается в организации и осуществлении предупредительной деятельности, направленной конкретно на установление лиц, которые могут совершить преступление, и проведение с ними работы по недопущению преступной деятельности.

Непосредственная профилактика пенитенциарных преступлений должна быть ориентирована на субъективные факторы, которые порождают преступное поведение конкретного осужденного. Однако осуществлять такого рода воздействие необходимо с учетом тех факторов, которые могут выступать в качестве катализаторов преступного поведения. По мнению специалистов, здесь "можно говорить о наличии субъективных причин преступного поведения, которые объективно существуют и социально обусловлены" <*>.

<*> Подробнее см.: Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследование преступлений. М., 1996. С. 12.

Проведение непосредственно-профилактических мероприятий в отношении конкретных осужденных необходимо с учетом следующих признаков:

Рассматривая пенитенциарную профилактику преступлений как систему, имеющую свою специфическую структуру, мы неизбежно сталкиваемся и с различными ее уровнями. При этом понятие уровней профилактики используется для выражения качественно различных видов деятельности. Проблема уровней профилактики преступности в отечественной криминологии впервые была поставлена академиком В.Н. Кудрявцевым <*>. В настоящее время в криминологии выделяются три уровня профилактической деятельности.

<*> См.: Кудрявцев В.Н. Социально-психологические аспекты антиобщественного поведения // Вопросы философии. 1974. N 1. С. 108 - 109.

Первый уровень (общесоциальный) - это решение крупных экономических, социальных, идеологических, политических, культурно-воспитательных, организационно-управленческих и других проблем жизни общества.

В деятельности пенитенциарных учреждений на этом уровне выражается связь профилактики с реализацией уголовной политики государства:

а) обеспечить реализацию наказания в соответствии с законом и приговором суда;

б) обеспечить законность в условиях (в процессе) исполнения наказания, в том числе соблюдение установленного порядка отбывания наказания.

Именно на этом уровне заложено планомерное опосредованное воздействие на преступность и на все звенья механизма антиобщественного поведения осужденных <*>. Именно этот уровень и можно считать пенитенциарной профилактикой как непосредственной деятельностью исправительных учреждений.

<*> См.: Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Изд. 4-е, доп. и перераб. М., 2004. С. 280.

Второй уровень (специально-криминологический) связан с осуществлением различных мероприятий в конкретных социальных группах, где складываются конфликтные ситуации, намечаются отрицательные явления. Особого внимания заслуживают такие группы, которые формируются на базе антиобщественных установок. Данный уровень включает:

а) обеспечение безопасности осужденных и персонала;

б) максимальную гуманизацию процесса исполнения наказания, при котором была бы исключена неоправданная жесткость со стороны сотрудников исправительных учреждений;

в) обеспечение благоприятного (для исправления) здорового психологического климата среди осужденных (доступность положений закона и требований администрации исправительных учреждений);

г) дифференцированную работу с осужденными в зависимости от уровня криминальной зараженности личности (учитывая при этом и их преступный опыт, имевшийся ранее).

Третий уровень - это индивидуальная профилактическая деятельность. Она осуществляется в отношении конкретных осужденных (потенциальных девиантов), путем ликвидации или нейтрализации негативных факторов среды жизнедеятельности этих лиц:

а) обеспечение личной безопасности осужденного;

б) обеспечение условий для социальной адаптации (факторы: отрицательное влияние других осужденных или превышение полномочий со стороны персонала);

в) применение всех предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством средств исправления (воспитательная работа, обучение, труд и т.д.);

е) оказание психологической помощи осужденному в конкретной жизненной ситуации;

ж) работа общественных и религиозных организаций <*>.

<*> Криминология / Под ред. С.М. Иншакова. М., 2005. С. 108.

Ряд криминологов, кроме указанных уровней, выделяют также региональный уровень предупреждения (профилактики) преступности <*>. Выделение этого уровня для пенитенциарной профилактики имеет особое значение. Прежде всего, это можно объяснить тем, что ситуация с пенитенциарной преступностью в различных субъектах России неодинакова. Обусловлено это наличием специфических причин и условий, способствующих совершению преступлений в исправительных учреждениях различных регионов. В этой связи ФСИН России ежегодно определяет круг регионов со сложной оперативной обстановкой в исправительных учреждениях.

<*> См., например: Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981; Орехов В.В. Социальное планирование и проблемы предупреждения преступности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1982; и др.

Правильное определение уровней профилактической деятельности имеет большое значение для создания целостной и стройной системы профилактики применительно к иерархии причин и условий, способствующих преступлениям, для разработки конкретных и специфических форм и средств предупредительной деятельности <*>.

<*> Криминология / Под ред. В.В. Орехова. СПб., 1992. С. 143 - 144.

Эффективность профилактической деятельности на всех указанных уровнях тесно связана с тем, насколько каждый из них включен в общую систему профилактики антиобщественного поведения.

Таким образом, подводя итог, необходимо отметить, что пенитенциарная профилактика преступлений выступает лишь составной частью пенитенциарной профилактики.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Система мер профилактики (предупреждения) пенитенциарной преступности

1.1 Основные термины и понятия в профилактике пенитенциарной преступности

1.2 Предупреждение преступности и преступлений

1.3 Социальная, правовая, криминологическая, уголовно-правовая профилактика преступлений

1.4 Классификация мер предупреждения пенитенциарной преступности

2. Объекты и субъекты профилактики пенитенциарной преступности

2.1 Объекты профилактики пенитенциарной преступности

2.2 Субъекты профилактики пенитенциарной преступности

2.3 Признаки пенитенциарной профилактики

2.3.1 Неспециализированные субъекты пенитенциарной профилактики преступлений

2.3.2 Частично специализированные субъекты пенитенциарной профилактики преступлений

2.3.3 Специализированные субъекты пенитенциарной профилактики преступлений

3. Преступность осужденных в воспитательных колониях

3.1 Понятие профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях, и её система

3.2 Субъекты профилактической деятельности с несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях

3.3 Объекты профилактики преступлений в воспитательных колониях

4. Правовое регулирование и организация профилактической работы в исправительных учреждениях для несовершеннолетних

4.1 Нормы международного права как правовая основа профилактики преступлений несовершеннолетних в местах лишения свободы

4.2 Регулирование профилактики преступлений несовершеннолетних осуждённых в национальном российском законодательстве

5. Основные направления профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях

5.1 Направления и содержание мер профилактики преступлений несовершеннолетних в воспитательных колониях

5.2 Реформирование воспитательных колоний в целях совершенствования профилактики преступлений несовершеннолетних осуждённых

Заключение

Список использованных источников

Введение

Преступность в местах лишения свободы представляет собой сложную и серьезную проблему не только для исправительных учреждений, но и для всего общества в целом. Преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, оказывают негативное воздействие на достижение целей уголовного наказания, подрывают авторитет уголовно-исполнительной системы, дестабилизируют оперативную обстановку и состояние правопорядка в исправительных учреждениях, свидетельствуют о наличии коренных противоречий, возникающих при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы.

Следовательно, изучение противоречий лишения свободы, выяснение механизма, работающего в направлении совершения преступлений и принятие соответствующих профилактических мер будет способствовать выявлению, устранению, нейтрализации и компенсации негативных явлений и процессов, функционирующих в местах лишения свободы.

Пенитенциарная преступность особенно в последнее время стала объектом пристального внимания не только ученых-юристов, психологов, педагогов, социологов, философов, но и журналистов, а их глазами - и средств массовой информации. Хотя бы в одной теле- или радиопередаче, журнальной или газетной публикации ежедневно появляется информация, зачастую искаженная, ненаучная, о деятельности исправительных учреждений. В центре внимания чаще всего преступления, совершаемые осужденными, или против них. Подобное обстоятельство вовсе не снижает, а, наоборот, повышает актуальность именно научного исследования этого типа преступности.

В связи с этим возрастает роль частной криминологической теории -криминопенологии (в более узком плане - пенитенциарной криминологии), появление которой связано со спецификой детерминации и особенностями профилактики преступлений в ИУ.

Актуальность исследования пенитенциарной преступности обусловлена также необходимостью совершенствования деятельности в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы, а также потребностями разработки и реализации законодательства в этой сфере.

1 . Система мер профилактики (предупрежден ия) пенитенциарной преступности

1 .1 Основные термины и понятия в профилакт ике пенитенциарной преступности

В криминологической литературе для обозначения деятельности, направленной на причины и условия преступлений, используется несколько терминов: «предупреждение», «предотвращение», «пресечение», «превенция» и другие. В ряде случаев эти понятия различают, выделяя их специфическое содержание, в других - отождествляют.

На наш взгляд эти понятия взаимодополняют друг друга и означают следующее:

Предупреждение преступности и преступления;

Предотвращение преступления на стадии обнаружения умысла;

Пресечение преступной деятельности на стадиях приготовления, покушения, от деяния до его последствий, от одного преступления до другого, продолжаемого и длящегося;

Профилактика преступлений, под которой понимается деятельность, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию причин и условий преступлений на всех уровнях, а также на их компенсацию причинами и условиями нормативного, во всяком случаи, правомерного поведения.

Таким образом, профилактика и предупреждение - понятия идентичные, действуют на общесоциальном и личностно-микросредовом уровнях, предотвращение и пресечение функционируют на личностно-микросредовом уровне.

1 .2 Предупрежде ние преступности и преступлений

В настоящее время общепризнанно, что под предупреждением преступности следует понимать, «деятельность государства и общества направленная против преступности с целью удержания ее на минимальном уровне средством устранения или нейтрализации порождающих ее причин».

Предупреждение преступности реализуется в функционировании единой, всеохватывающей системы профилактики преступлений, имеющей различные объекты воздействия; разные уровни, на которых оно осуществляется; субъекты-реализаторы возможностей системы; соответствующие возможностям формы, методы, технология профилактической работы, основанные на использовании как мер специально-криминологических, индивидуального предупреждения, так и общесоциальных мер.

Общесоциальный уровень предупреждения пенитенциарной преступности в значительной степени определяется состоянием экономики государства, политической обстановкой, уровнем материального благосостояния населения. Анализ мирового опыта свидетельствует о том, что требуется создание и постоянное укрепление социальной службы, занимающейся адаптацией граждан, вставших на путь преступления как в исправительной колонии, так и за ее пределами. Основная работа с правонарушителями должна быть направлена на их последующую ресоциализацию. К сожалению, в Российской Федерации имеют место лишь отдельные элементы данной системы (например, административный надзор и т.п.), но целостного института, отвечающего за интенсивную социальную адаптацию, за сферу общения, трудоустройство, борьбу с рецидивом - не существует.

Профилактика преступлений, как компонент входит в более масштабную профилактику, обозначаемую в теории термином «социальная профилактика». Ее важнейшая задача состоит в том, чтобы «не допустить правонарушающее (или преступное) поведение».

Очевидно, что эффективность предупреждения преступлений находится в прямой зависимости от использования максимума возможностей, которыми располагают общество и государство, а последние не ограничиваются лишь областью специально направляемых на решение данной задачи усилий. Справедливо отмечается, что «при всем значении административных и правовых мер, решающая роль в преодолении антиобщественных явлений принадлежит социальной профилактике, устранению тех конкретных экономических и социальных фактов, которые, так или иначе, поддерживают существование нравственных аномалий».

1 .3 Социальная, правовая, криминологическая, уголовно-пра вовая профилактика преступлений

Исходя из этого, социальную профилактику часто называют общесоциальной, имея в виду, что «к общесоциальной профилактике следует отнести широкую область экономических, политических, идеологических, культурных, бытовых и иных мероприятий, направленных на осуществление задачи устранения причин и условий преступлений». То есть происходит косвенное влияние социальной профилактики на криминогенную среду.

В конечном итоге эффективность профилактики преступлений (как деятельности специальной) зависит от уровня, достигнутого и в области профилактирования того, что предшествует преступному поведению - моральных, нравственных отклонений.

Второй компонент социальной профилактики - правовая профилактика, направляемая на недопущение различных правонарушений, включает административно-правовую, гражданско-правовую и иные виды профилактики, в том числе - и криминологическую (профилактику преступного поведения), представляющую специально-криминологический уровень предупреждения преступности.

Криминологическая профилактика преступлений - это деятельность, специально направленная на недопущение преступлений. Она включает уголовно-правовую и специальную криминологическую профилактику.

Уголовно-правовая профилактика - это система мер предупреждения преступлений, опирающаяся на возможности частной и общей превенции, основанная на применении или угрозе применения уголовного наказания, реализуемых в связи и по поводу совершения или подготовки преступлений. Специфика уголовно-правовой профилактики в том, что она чаще всего следует «за преступлением», направлена на недопущение рецидива или повторного совершения преступления. Объекты уголовно-правовой профилактики - лица, совершившие преступление или покушавшиеся на него, включая и осужденных, а также - адресаты общей превенции.

В технологическом плане система уголовно-правовой профилактики реализует свои возможности в функционировании систем, обеспечивающих поэтапное прохождение объектов профилактического воздействия. Это система обнаружения и расследования преступлений или система оперативно-розыскной и следственной профилактики. Ее субъекты - аппараты и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность и расследование и, соответственно, использующие в этих целях оперативно-розыскные, криминалистические и уголовно-процессуальные возможности.

На данном этапе профилактический эффект обеспечивается за счет выявления преступлений и лиц, их совершивших (а также и намеривающихся совершить), и применения к ним мер пресечения или иных нейтрализующих, исключающих продолжение ими преступной деятельности. На втором этапе работает система уголовно-судебной профилактики. Ее субъекты - суды, а их профилактический инструментарий - уголовный и уголовно-процессуальный законы. На третьем этапе профилактика осуществляется учреждениями уголовно-исполнительной системы. На заключительном этапе функционирует система административно-контрольной профилактики, субъекты которой - органы, осуществляющие административный надзор, надзор и профилактическую работу в отношении лиц, отбывших наказание и др.

В зависимости от характера социальной детерминации преступности меры профилактического воздействия делятся на общие и специальные (криминологические). Различие между ними состоит в том, что первые направлены на позитивное развитие всей социально-экономической системы и этим способствуют сокращению преступности, тогда как вторые непосредственно воздействуют на причины и условия, обуславливающие наличное состояние преступности и отдельных ее блоков, с целью их устранения, нейтрализации или ограничения.

1 .4 Классификация мер предупрежде ния пенитенциарной преступности

По своему конкретному содержанию меры предупреждения классифицируются на экономические, социальные, идеологические, технические, организационные и правовые. Важно подчеркнуть, что как общие, так и специально-криминологические меры могут подразделяться в соответствии с такой классификацией.

Экономические меры предупреждения преступности направлены на нейтрализацию криминогенных последствий функционирования экономической сферы и проявляют свое значение как на макроуровне (например, оздоровление экономики страны в целом; экономическая защита наименее обеспеченных слоев населения посредством введения научно обоснованного прожиточного минимума), так и на микроуровне (например, льготы и помощь конкретным лицам, находящимся в критической ситуации).

Социальные меры профилактики призваны оказывать позитивное воздействие на различные социальные институты (семья, коллективы, общественные организации и т.д.) Так значительный профилактический потенциал содержат меры, способствующие созданию культа семьи, развитию общественных основ местного самоуправления и т.д.

Идеологические меры профилактики призваны: формировать у членов общества морально-нравственное сознание на базе общечеловеческих ценностей; ограничивать негативное влияние на поведение людей стандартов масс-культуры посредством дифференцированного ее потребления (например, показ фильмов эротического содержания по государственным и частным каналам в поздневечернее время); исправлять нравственные деформации у лиц с правонарушающим поведением с помощью индивидуально-воспитательной работы (психолого-педагогические и правоограничительные меры).

К техническим мерам профилактики относятся различные технологии, правила, средства и приспособления, препятствующие причинению общественно опасных последствий в процессе социальной деятельности людей, а также совершению преступлений и иных правонарушений (например, средства охранной сигнализации, запирающие устройства и т.п.).

Организационные меры предупреждения преступности призваны содействовать нейтрализации или минимизации криминогенных последствий от непрофессиональной организационно-управленческой деятельности. Например, меры по совершенствованию процессов управляемой миграции населения страны; по отработке действенного и материально-обеспеченного механизма социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы; по формированию правильных критериев эффективности деятельности правоохранительных органов, которые не стимулировали бы «игры со статистикой» на грани уголовных преступлений (укрытие преступлений от учета, завышение процента раскрываемости преступлений) и т.д.

Правовые меры предупреждения преступности в зависимости от содержания делятся на:

1) содействующие нейтрализации условий, способствующих совершению конкретных преступлений (это нормы разных отраслей законодательства: ограничивающие дееспособность алкоголиков; лишающие родительских прав; регламентирующие порядок приобретения и хранения оружия и т.д.);

2) стимулирующие к действиям, препятствующим либо пресекающим совершение преступления (это нормы уголовного права о добровольном отказе от преступления, необходимой обороне, задержании преступника);

3) регламентирующие процесс предупреждения преступлений.

В настоящее время процесс предупреждения преступности не имеет самостоятельной правовой базы. Существующие правовые нормы разбросаны по различным отраслям законодательства, зачастую фрагментарны, несогласованны между собой и тем самым не способствуют консолидации профилактической деятельности различных субъектов. Назрела необходимость в кодификации законодательства о предупреждении преступности либо в виде отдельного кодекса, либо федерального закона. В нем следовало бы предусмотреть правовую регламентацию всей системы предупреждения преступности, в том числе основания для проведения профилактической работы, средства и меры предупредительного воздействия, компетенцию субъектов, контроль за их деятельностью. В отдельной норме целесообразно было бы предусматривать обязанность органов управления подвергать криминологической экспертизе проекты решений в области социально-экономической политики, способные повлечь за собой побочные криминогенные последствия, и учитывать ее результаты при окончательном принятии решений.

Субъекты предупреждения преступлений подразделяются на три основные группы. Первая группа включает в себя субъекты общесоциальной профилактики, к которым относятся федеральные, региональные и местные органы власти и управления, а также общественные формирования, не выполняющие непосредственные правоохранительные задачи (министерства, органы местного управления, партии, профсоюзы, церковь и др.).

Во вторую группу входят субъекты специальной криминологической профилактики, а именно:

1) государственные органы, выполняющие правоохранительные функции (МВД, прокуратура, суд и др.);

В этой группе особое место занимают органы внутренних дел, поскольку их оперативные аппараты имеют возможность осуществлять оперативно-розыскную профилактику, обеспеченную необходимой осведомительной информацией, полученной из специальных, в том числе конфиденциальных источников.

2) государственно-общественные органы, выполняющие правоохранительные функции (комиссии по делам несовершеннолетних местных администраций и др.);

3) частные и общественные структуры, содействующие выполнению правоохранительных задач (частные охранные предприятия и др.).

Третья группа объединяет субъектов, осуществляющих индивидуальную профилактику. К ним относятся сотрудники государственных правоохранительных органов (например, участковый инспектор, инспектор отдела по предупреждению правонарушений несовершеннолетних); отдельные граждане (например, общественные воспитатели, внештатные сотрудники милиции).

2 . Объекты и субъекты профилакт

Отношения в системе «субъект - объект» в пенитенциарной профилактике преступлений не являются четко определенными. В частности, воздействие на объект здесь может быть прямым и косвенным, непосредственным и опосредованным, специфическим и неспецифическим, определяющим, основным (направленным в эпицентр) и периферийным, широкозахватным и точечным и т. д.

2 .1 Объекты профилактики пенитенциарной преступности

Объектом пенитенциарной профилактики преступлений являются негативные связи материальных и духовных процессов и явлений, происходящих в исправительных учреждениях, при воздействии на которые субъекты профилактики стремятся не допустить совершения преступлений. В качестве таковых могут выступать процессы и явления экономического, идеологического, демографического, социально-психологического и иного порядка, находящиеся в прямой либо косвенной связи с преступностью. К объектам могут относиться и индивиды как носители общественных отношений и связей, хотя на личность можно влиять главным образом опосредованно, путем изменения окружающей социальной среды.

К числу объектов профилактических мероприятий относятся следующие.

1. Внешние факторы, определяемые средой, в которой может развиваться преступная деятельность, а именно: характер межличностных связей, социально-ролевые особенности лиц, склонных к девиантному, делинквентному поведению, виктимо-логическая картина. Применительно к рассматриваемой проблеме следует подчеркнуть особое значение обеспечения неукоснительного соблюдения режима, охраны прав осужденных. Неадекватные и несправедливые действия и требования администрации и сотрудников учреждения, исполняющего наказание, могут вызвать резкую волну протестных настроений осужденных и, как следствие, противоправных действий, преимущественно насильственного характера. Серьезную опасность представляют конфликты среди осужденных. Разумеется, такие ситуации, являющиеся питательной средой для противоправной деятельности, в целом делают процесс исполнения наказания непродуктивным.

2. Профилактическому воздействию, несомненно, подлежат любые проявления поведения, отклоняющегося от норм, в том числе от требований режима. В отличие от предупреждения как цели наказания, объектом профилактики должно быть любое правонарушение, акт неповиновения и даже нестандартного поведения, поскольку они представляют собой обстоятельства, непосредственно продуцирующие криминальную активность осужденных.

3. Психологические особенности, ценностные ориентации, мотивация осужденных, склонных к девиантному поведению, их установки, способности, возможности по реализации последних.

4. Состояние контроля со стороны официальных органов и лиц, в чью компетенцию входит исполнение наказаний, а также организация и осуществление мер по предупреждению правонарушений3.

Современная уголовно-исполнительная доктрина признает в качестве объекта воздействия прежде всего лицо, совершившее преступление, а не лицо, отбывающее наказание. Это, пожалуй, главная причина жесткого подчинения исправительной системы уголовно-исполнительной системе, неполного ее ориентирования на социально охраняемую цель.

2 .2 Субъекты профилакт ики пенитенциарной преступности

Необходимым элементом системы являются субъекты пенитенциарной профилактики преступлений. К ним в широком смысле относятся все структурные подразделения уголовно-исполнительной системы, своей деятельностью влияющие на предупреждение преступности. Среди субъектов есть такие, которые специально созданы для этих целей, либо в их компетенцию, наряду с другими полномочиями, входит также обязанность осуществления пенитенциарной профилактики.

Классификация указанных субъектов может быть осуществлена по различным основаниям. Наиболее распространенной является классификация с делением на три группы. Первая - те субъекты, которые непосредственно занимаются индивидуальной профилактикой. Ко второй группе относятся субъекты, осуществляющие профилактику в ходе выполнения своих контрольных и правоохранительных функций. Третью группу составляют субъекты, осуществляющие руководство или координацию деятельности по предупреждению преступлении. Конечно, такое деление в известной мере условно, так как отдельные аспекты непосредственной профилактики контрольной и правоохранительной деятельности, ее координации проявляются при функционировании субъектов в каждой из трех названных групп. Кроме того, субъекты профилактики действуют не изолированно, а во взаимодействии друг с другом. В самой системе имеются как горизонтальные, так и иерархические, вертикальные взаимосвязи (в зависимости от уровня решаемых задач). При всем разнообразии субъектов пенитенциарной профилактики они системно связаны между собой. «Их объединяют: общая цель и совокупность «подцелей»; взаимосвязь нормативно закрепленных функций, правовая и информационно-аналитическая база, целенаправленные руководство, координация и планирование»6. В данном контексте «общая цель и совокупность «подцелей» означают направленность субъектов профилактической деятельности на выявление и устранение (блокирование, нейтрализацию) детерминант пенитенциарной преступности, что характерно для специально-криминологического уровня профилактики. Иначе, говоря участие отдельного подразделения или конкретного сотрудника в решении задач недопущения совершения пенитенциарных преступлений путем воздействия на их причины и условия является атрибутивным признаком любого субъекта профилактики. Возможно, такая функция может быть, одной из тысячи, но она должна быть обязательно присуща в той или иной мере каждому субъекту целенаправленной деятельности данного вида.

2 .3 Призн аки пенитенциарной профилактики

Уголовно-исполнительной системе как субъекту пенитенциарной профилактики присущи следующие специфические признаки:

а) не просто выделенность задач и функций профилактической деятельности как производных от основной компетенции, но и приоритетность этих задач в рамках обеспечения законности и правопорядка, борьбы с преступностью;

б) осуществление предупредительной, в том числе профилактической деятельности как в процессуальных, так и частично в непроцессуальных формах;

в) наличие у сотрудников, осуществляющих профилактическую деятельность, правомочий представителей власти, включая право применять законные и обоснованные меры государственного принуждения (что являются их прерогативой в сравнении с других субъектов криминологической профилактики);

г) тенденция к профилактической специализации (в том числе предупредительной) деятельности в организационном, кадровом, ресурсном обеспечении в сочетании с жестким требованием участия в этой деятельности всех служб, подразделений в меру возложенных на них служебных задач;

д) наличие механизма межведомственной координации целенаправленной профилактической деятельности для обеспечения комплексности и взаимоподкрепления принимаемых мер;

е) выделение задач и функций предупреждения (профилактики) преступности в самих правоохранительных органах.

Исходя из задач компетенции и содержания деятельности предупреждения преступности, субъекты можно разделить на неспециализированные, частично специализированные и специализированные органы.

2 .3.1 Неспециализированные субъекты пенитенци арной профилактики преступлений

Неспециализированные субъекты пенитенциарной профилактики преступлений - это хозяйствующие структуры и органы, осуществляющие трудоустройство, пенсионное обеспечение осужденных, а также участвующие в различных областях жизнедеятельности исправительного учреждения. К числу неспециализированных субъектов относятся также различные общественные объединения, правозащитные и религиозные организации, которые принимают участие в исправлении осужденных (ч. 1 ст. 23 УИК). Например, представители религиозных конфессий участвуют в воспитательно-профилактической работе с осужденными в местах лишения свободы. Некоторые задачи по профилактике пенитенциарной преступности решают также попечительские 9 , благотворительные организации, не только государственные, но и действующие на общественных началах.

Кроме того, в структуре исправительных учреждений существуют производственные службы, которые посредством включения осужденных в производственные отношения выполняют серьезную профилактическую функцию по устранению условий, способствующих совершению преступлений.

В качестве самостоятельного субъекта могут рассматриваться также педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы, которые в соответствии с ч. 5 ст. 112 УИК оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

В силу специфичности системы взаимоотношений между осужденными и персоналом, существующей в исправительных учреждениях, в законодательстве предусмотрено создание самодеятельных организаций осужденных (ст. 111 УИК). Такие организации, безусловно, трудно назвать субъектами пенитенциарной профилактики (среди их задач, закрепленных в ч. 5 ст. 111 УИК, называется «содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными»). В практике сложилась стройная система функционирования самодеятельных организаций осужденных именно как самостоятельных субъектов пенитенциарной профилактики преступлений.

2 .3.2 Частично специализированные субъекты пенитенциарной профилактики преступлений

К числу частично специализированных субъектов пенитенциарной профилактики преступлений относятся структурные подразделения исправительных учреждений, которые в рамках своих основных задач имеют системно выделенную функцию профилактики. В соответствии со своими полномочиями в различных сферах деятельности исправительных учреждений они используют разнообразные средства и методы выявления причин и условий, способствующих пенитенциарной преступности, и принимают меры к их устранению. К ним могут быть отнесены:

· отделы воспитательной работы с осужденными, профилактическая функция которых состоит главным образом в проведении индивидуально-воспитательной работы с осужденными, состоящими на профилактическом учете. Сотрудниками этих отделов являются и начальники отрядов, которые в своей повседневной работе выявляют осужденных, склонных к различным правонарушениям, разрабатывают планы индивидуально-воспитательной работы с ними, оперативно разрешают возникающие в отрядах конфликтные ситуации между осужденными;

· психологическая служба исправительных учреждений, которая осуществляет психодиагностические обследования осужденных, прибывающих в места лишения свободы, вносит предложения о постановке отдельных осужденных на профилактический учет или распределении по отрядам, переводе из одного отряда в другой. На сотрудников психологической службы возложены обязанности по углубленному изучению осужденных, составляющих группу риска, а также осуществление контроля их психического состояния. Они проводят профилактические и психокоррекционные мероприятия с отдельными осужденными, особенно склонными к суициду или имеющими психические отклонения;

· медицинские отделы исправительных учреждений, которые в плане профилактической работы обязаны вносить предложения начальнику учреждения о постановке на профилактический учет осужденных, имеющих психические расстройства, осуществлять меры по предотвращению с их стороны агрессивного поведения, противоправных действий. Они проводят медицинский контроль над лицами, склонными к употреблению наркотических средств, а также их обязательное лечение. Кроме того, они осматривают осужденных на предмет обнаружения телесных повреждений, иного вреда здоровью, вновь наносимых татуировок и информируют об этом отделы безопасности и оперативный.

2 .3.3 Специализированные субъекты пенитенциар ной профилактики преступлений

Специализированные субъекты пенитенциарной профилактики преступлений - это структурные подразделения исправительных учреждений, для которых задачи и функции профилактики являются приоритетными.

Основным звеном, осуществляющим общую координацию профилактической работы в исправительных учреждениях, выступают отделы безопасности. Правильное выполнение распорядка и правил поведения осужденных, постоянное совершенствование системы надзора - основные профилактические мероприятия. Сотрудники отдела безопасности осуществляют постановку осужденных на профилактический учет и снятие с него, ведут картотеку на этих лиц. На них лежит обязанность проводить служебные расследования фактов проникновения к осужденным предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях. Путем усиленного гласного надзора достигаются профилактические цели в отношении осужденных, склонных к групповым эксцессам, занимающихся поборами и притеснениями других осужденных, склонных к побегу, организаторов или активных участников картежных или других азартных игр.

Другим, не менее важным субъектом профилактики пенитенциарной преступности являются оперативные отделы исправительных учреждений. Посредством их возможностей осуществляется сбор информации по выявлению, предотвращению и пресечению преступлений, изучаются негативные явления среды осужденных, состоящих на профилактическом учете, обеспечивается негласный контроль над их поведением. Совместно с другими службами оперативные отделы проводят работу по склонению осужденных к явке с повинной, отказу от противоправных намерений и действий, выявлению лиц, совершивших преступления, оставшиеся нераскрытыми. пенитенциарный преступность осужденный исправительный

Отделы охраны исправительных учреждений осуществляют профилактические мероприятия, связанные с перекрытием каналов проникновения к осужденным предметов, запрещенных к использованию и хранению в исправительных учреждениях, обеспечивают надлежащий пропускной режим на контрольно-пропускных пунктах, усиливают плотность инженерных заграждений в запретной зоне по периметру охраняемого объекта, в первую очередь противоперебросовых сооружений. При охране и конвоировании осужденных принимают меры, исключающие возможность совершения ими преступлений. Сотрудники отдела охраны в плане профилактики побегов осужденных осуществляют плановые и внеплановые обследования состояния инженерно-технических средств охраны, перекрывают места, уязвимые в побеговом отношении, ежедневно уточняют списки лиц, склонных к побегу, по указанию начальника учреждения принимают участие в обысковых мероприятиях на охраняемых объектах, проводят обследования запретных зон биолокационным методом на предмет обнаружения подкопов.

Самостоятельным субъектом профилактики пенитенциарной преступности, не входящим в качестве структурного подразделения в исправительные учреждения, является прокуратура. Место и роль прокуратуры в системе пенитенциарной профилактики определяется функцией высшего надзора за точным исполнением законов на территории всей страны. Выполняя эту функцию, прокуроры не только решают стоящие перед ними задачи предупреждения преступности, но и осуществляют контроль над деятельностью других государственных органов, исполнением законов, регламентирующих их обязанности по предупреждению преступлений.

Профилактическая деятельность прокуроров состоит также в оказании воздействия на должностных лиц и граждан путем выявления и пресечения средствами общего надзора уже совершенных правонарушений и преступлений. Прокурор принимает соответствующие меры к пресечению правонарушений и наказанию виновных. Повышение эффективности этой деятельности прокуратуры достигается обеспечением широкой гласности.

Наиболее действенным средством общего надзора при выявлении и устранении криминогенных обстоятельств является отмена незаконных актов. Тем самым обеспечивается не только предупреждение обусловливаемых ими преступлений, но и укрепление законности.

3 . Преступность осужд енных в воспитательных колониях

3 .1 Понятие профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях, и её система

Когда подросток попадает в места лишения свободы, круг общения его значительно сужается. Если на свободе можно говорить и надеяться на то, чтообщение несовершеннолетнего не будет ограничиваться только контактами с отрицательно направленными субъектами, то в воспитательных колониях практически всё своё время подросток проводит с такими же нарушителями закона, как и он. Вопрос удержания несовершеннолетнего от совершения нового преступления, только уже на территории исправительного учреждения, уже в течение длительного времени решается многими теоретиками и практиками сферы воспитания подростков, однако преступления в воспитательных колониях по-прежнему совершаются.

Известные российские криминологи К.Е. Игошев и B.C. Устинов считают, что профилактика преступлений - это деятельность, заключающаяся в разработке и осуществлении системы целенаправленных мер по выявлению и устранению причин и условий преступности, а также оказание предупредительного воздействия на лиц, склонных к противоправному поведению

Профессор А.И. Алексеев пишет, что «профилактика - это меры по выявлению, устранению, (нейтрализации, блокированию, ограничению сферы действия) причин, условий, других детерминант преступлений» Очевидно, что оба эти определения нуждаются в корректировке, т.к. в них отсутствует указание цели профилактики. Исходя из этих соображений, следует уточнить понятие профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях.

Автор полагает, что профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях - это основанная на законе деятельность администрации исправительного учреждения и иных субъектов, заключающаяся в разработке и осуществлении комплекса мер по выявлению, устранению и нейтрализации причин и условий преступлений несовершеннолетних, осуждённых в воспитательных колониях, а также оказанию превентивного воздействия на осуждённых, склонных к противоправному поведению с целью удержания их от совершения новых преступлений.

Система профилактики преступлений, совершаемых осуждёнными в воспитательных колониях, представляет собой основанную на законе форму организации взаимодействующих между собой субъектов, занимающихся профилактикой преступлений несовершеннолетних осуждённых в воспитательных колониях, проводимой под единым началом в соответствии с едиными принципами в целях недопущения совершения преступлений со стороны осуждённых, содержащихся в этих учреждениях.

В систему профилактики преступлений несовершеннолетних осуждённых в воспитательных колониях включаются: цель, принципы, уровни, виды, субъекты и объекты, организационная структура, правовое обеспечение, функции.

В настоящем параграфе автором рассмотрены понятия профилактики преступлений несовершеннолетних осуждённых в воспитательных колониях, её видов - стратегической и тактической профилактики, а также определена теоретическая модель системы профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях.

3 .2 Субъекты профилактической деятельности с несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях

В число субъектов системы профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях, входят: 1) учреждения и органы, исполняющие наказания, 2) органы и учреждения образования, 3) международные организации, 4) органы здравоохранения, 5) суды, 6) прокуратура, 7) органы внутренних дел, 8) следственные комитеты, 9) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 10) попечительские советы, 11) родительские комитеты, 12) правозащитные организации, 13) религиозные конфессии, 14) благотворительные фонды, 15) органы опеки и попечительства, 16) методические советы, 17) Уполномоченный по правам человека в РФ и Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ, 18) Общественная палата РФ и общественные наблюдательные комиссии, 19) советы воспитателей колоний и советы воспитателей отрядов, 20) граждане, ранее совершившие преступления, 21) творческие союзы и организации, и другие.

«Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», утверждённая приказом Министра юстиции Российской Федерации № 333 от 20 ноября 2006 года, определяет, что кроме исправительных учреждений, самостоятельных субъектов профилактики преступлений, совершаемых осуждёнными, больше нет. Государственные, общественные организации и другие правоохранительные органы должны либо «работать в контакте», либо «взаимодействовать» с исправительными учреждениями.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в число субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних не включает ни воспитательные колонии, ни уголовно-исполнительную систему вообще, что на наш взгляд, является пробелом.

Диссертант считает, что на самом деле субъектов профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях, гораздо больше, чем указано в законе.

Все субъекты профилактики должны действовать, не изолированно, а во взаимодействии друг с другом. Роль каждого субъекта определяется множеством задач, возложенных на них государством и предоставленными полномочиями по осуществлению профилактической деятельности. Для того чтобы объединить усилия всех субъектов в одно целое, необходимо внесение изменений в действующее законодательство.

3 .3 Объекты профилактики преступлений в воспитательных колониях

Во-первых, они совершаются только на ограниченных пространствах - на территории воспитательных колоний (ВК), которые имеют вооруженную охрану.

Во-вторых, спектр совершаемых осужденными составов преступлений сравнительно не широк, и имеет специфику: часто случаются побеги из мест лишения свободы, кражи, хулиганство, побои, убийства, причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, насильственное мужеложство, дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, массовые беспорядки и т. д.

В-третьих, субъектами преступления являются несовершеннолетние осужденные - признанные судом на основании закона преступники в возрасте от 14 до 18 лет, которым за совершенные ими преступления уже назначено наказание в виде лишения свободы и они его отбывают.

В-четвертых, для большинства вышеуказанных преступлений характера специфичность предметов, средств и орудий, с помощью которых они совершаются -это палки, камни, заточки; предметы быта (ложки, миски, лезвия безопасных бритв и т. д.); предметы готовой продукции, различного рода заготовки и инструменты (молотки, напильники, отвертки и т. п.).

В-пятых, подавляющие большинство преступлений, совершаемых осужденными, характеризуется повышенной психологической напряженностью, агрессивностью, эмоциональным накалом и наличием конфликтной ситуации.

В 2009 году в воспитательных колониях зарегистрировано 11 преступлений, в 2010 и в 2011 году - по 8 преступлений. Однако если уровень преступности среди осужденных в воспитательных колониях (в расчете на 1000 человек) в 2009 году составлял 1,72, то в 2011 году он вырос до 1,93, причём 50% всех преступлений составляют преступления против общественной безопасности и общественного порядка.

Изучение личностных характеристик несовершеннолетних осуждённых, совершивших преступления в воспитательных колониях, позволило определить отличительные особенности этой категории лиц:

Все лица, совершившие преступления в воспитательных колониях, по возрасту - старше 16 лет (100%);

В основном их образовательный и культурный уровень ниже среднего по сравнению с основной массой воспитанников, содержащихся в воспитательных колониях (71%);

У большинства из них отсутствуют крепкие семейные связи, они воспитывались без семьи, в неполных или социально неблагополучных семьях (67%);

Среди них преобладают осуждённые с назначенным сроком лишения свободы свыше пяти лет (82%);

Значительное число этих лиц имеет два и более дисциплинарных взысканий (52%);

У абсолютного большинства воспитанников отсутствуют поощрения за период отбытого в учреждении срока наказания (95%);

Среди осуждённых этой категории преобладают лица, ранее уже привлекавшиеся к уголовной ответственности и ранее судимые за совершение преступлений (67%);

Большинство из них активно поддерживают нормы и традиции преступной субкультуры (65%).

В качестве объектов профилактики выступают:

1) причины и условия всех преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях (экономические, политические, социальные, материально-технические, организационно-управленческие и т.д.);

2) причины и условия конкретного преступления, совершаемого несовершеннолетним осуждённым (группой осуждённых) в какой-либо воспитательной колонии (порядок и условия содержания осуждённых, конфликтные ситуации между осуждёнными, криминальные традиции и обычаи в среде осуждённых, недостатки в работе администрации воспитательных колоний и т.д.);

3) личность несовершеннолетних осуждённых, совершивших преступления в воспитательных колониях;

4) личность несовершеннолетних осуждённых, от которых можно ожидать совершения преступления в воспитательных колониях (в основном, к ним следует отнести осуждённых, состоящих на профилактическом учете).

4 . Правовое регулирование и организация профилактической работы в исправительных учр еждениях для несовершеннолетних

4 .1 Нормы международного права как правовая основа профилактики преступлений несовершеннолетних в местах лишения свободы

«Нормы международного права как правовая основа профилактики преступлений несовершеннолетних в местах лишения свободы» отмечается, что сегодня воспитательные колонии в России представляют собой закрытую от общества систему, в которой не могут быть реализованы многие нормы международного права. Такое положение, безусловно, не способствует эффективной профилактике преступлений, совершаемых осуждёнными в воспитательных колониях, и процессу исправления осуждённых.

«1. Норма жилой площади на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, ..., в воспитательных колониях - семи квадратных метров...».

В целях обеспечения реализации международных стандартов, в соответствии с которыми запрещено камерное содержание несовершеннолетних, следует постепенно снижать уровень строгости в обращении с несовершеннолетними осуждёнными, отбывающими наказание в российских воспитательных колониях. Для этого предлагается изложить пункт «б» ст. 136 УИК РФ «Меры взыскания, применяемые к осуждённым к лишению свободы в воспитательных колониях» в следующей редакции:

«б) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до трёх суток с выводом на учёбу».

Соответственно, ст. 137 УИК РФ «Порядок применения мер взыскания к осуждённым к лишению свободы в воспитательных колониях» следует дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В воспитательных целях с письменного согласия начальника воспитательной колонии или лица, его замещающего, осуждённому, водворённому в дисциплинарный изолятор, может быть разрешено краткосрочное свидание с близкими родственниками».

Безусловно, такие коррективы продиктованы еще и стремлением к тому, чтобы в обращении с несовершеннолетними осуждёнными преследовался не принцип строгости наказания, а принцип его неотвратимости за нарушения дисциплины.

4 .2 Регулирование профилактики преступлений несовершеннолетних осуждённых в национальном российском законодательстве

Имея достаточно широкую нормативную базу, регулирующую отдельные вопросы деятельности субъектов по профилактике преступлений несовершеннолетних осуждённых в воспитательных колониях, законодателем упущен аспект системности, единства их деятельности.

По мнению диссертанта, эти недостатки могли бы быть устранены с внесением дополнительных корректив в российское законодательство, в первую очередь, в Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В частности, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дополнительно следует ввести суды, органы прокуратуры, органы следствия, общественные наблюдательные комиссии, уполномоченных по правам ребенка и воспитательные колонии.

Соответственно, часть 1 статьи 5 «Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа», должна быть дополнена пунктом «осуждённые, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях».

Введение в закон статьи 23.1 «Воспитательные колонии» позволит уточнить компетенцию воспитательных колоний в вопросах профилактики.

«1. Воспитательные колонии в пределах своей компетенции:

1) выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления, совершаемые несовершеннолетними в воспитательных колониях, а также устанавливают лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2) выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц, а также несовершеннолетних, входящих в преступные группы и принимают меры по предупреждению совершения ими преступлений;

3) ведут профилактические учеты в соответствии с нормативными актами, регламентирующими такую работу в местах лишения свободы;

4) ориентируют на розыск осуждённых несовершеннолетних, уклоняющихся от отбывания наказания или совершивших побеги из воспитательных колоний, иные правоохранительные органы, а также сами принимают участие их розыске».

В параграфе третьем «Проблемы организации профилактической работы с несовершеннолетними осуждёнными в местах лишения свободы» отмечается, что в настоящее время в компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» включает только оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, не затрагивая вопросов содержания осуждённых в воспитательных колониях.

Автор считает, что необходимо существенным образом переработать ныне действующее «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних», утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года (в ред. от 25.02.93 г.), которое на федеральном уровне регламентирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Оно содержит аббревиатуру уже несуществующих государств (СССР, РСФСР), учреждений и органов (Советы народных депутатов, милиция, воспитательно-трудовые колонии), нормативных актов (УК РСФСР, УПК РСФСР, КоАП РСФСР), и не отвечает современным требованиям.

Необходимо принять федеральный закон «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», в котором следует закрепить за Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних статус федерального органа исполнительной власти, а за комиссиями, образуемыми в субъектах Федерации и на территориях органов местного самоуправления - статус федеральных территориальных органов Правительственной комиссии. В этом законе, при условии создания воспитательных колоний (после реформы - воспитательных центров) в каждом субъекте РФ, необходимо будет исключить из компетенции городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних функцию контроля за исполнением наказаний в воспитательных колониях. Эту функцию вместе с функциями анализа, планирования и координации деятельности различных субъектов по профилактике следует возложить на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в субъектах РФ.

5 . Основные направления профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними осуждёнными в воспитательных колониях

5 .1 Направления и содержание мер профилактики преступлений несовершеннолетних в воспитательных колониях

В данном параграфе мы анализируем Проект федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Статья 2 этого Проекта указывает, что система профилактики правонарушений - это совокупность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, принимающих участие в профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, очевидно, что такое определение несовершенно. Простая совокупность органов и учреждений не будет представлять собой систему, если составляющие её органы не будут взаимодействовать между собой, работать на единых принципах, координироваться из одного центра и стремиться к достижению единой цели. Рассуждая, таким образом, автору удалось сформулировать следующее определение системы профилактики правонарушений:

...

Подобные документы

Статистическая характеристика различных показателей преступности в исправительных учреждениях. Причины криминальной агрессивности среди осужденных. Основы предупреждения преступности в исправительных учреждениях, методы профилактической деятельности.

реферат , добавлен 18.01.2010

Предмет и задачи пенитенциарной виктимологии. Профилактика пенитенциарных преступлений. Состояние преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Факторы, обусловливающие уровень пенитенциарной виктимизации осужденных.

контрольная работа , добавлен 22.12.2015

Исследование преступности несовершеннолетних с позиций объекта криминологического исследования. Взаимосвязь подросткового алкоголизма, токсикомании, наркомании и преступности. Причины и условия и пути профилактики преступности несовершеннолетних.

курсовая работа , добавлен 08.04.2011

Сущность правонарушений несовершеннолетних как объектов профилактического воздействия. Особенности социализации несовершеннолетних правонарушителей в учреждениях закрытого типа. Основы профилактики преступности несовершеннолетних в Брянской области.

дипломная работа , добавлен 03.10.2010

Причины захвата заложников в исправительных учреждениях РФ. Отграничение захвата заложников от смежных с ним составов преступлений. Организация предупредительной и профилактической работы соответствующих служб учреждений пенитенциарной системы.

реферат , добавлен 28.04.2016

Характеристика преступности несовершеннолетних. Криминологическая характеристика личностных особенностей несовершеннолетних преступников. Причины и условия преступности несовершеннолетних. Предупреждение преступности несовершеннолетних.

реферат , добавлен 06.10.2006

Виды преступности несовершеннолетних, характеристика ее причин. Личностные особенности несовершеннолетних преступников. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних, анализ ее состояния в Приморском крае. Критерии оценки детской преступности.

контрольная работа , добавлен 13.12.2015

Исправительная колония как часть пенитенциарной системы. Ее внутренняя структура управления и используемое оборудование. Исполнение наказания в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях. Особенности режима в тюрьмах и воспитательных колониях.

контрольная работа , добавлен 29.11.2015

Криминологическая характеристика. Причины преступности несовершеннолетних. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних. Детальное осмысление преступности несовершеннолетних одна из основных задач современной криминологии.

курсовая работа , добавлен 29.03.2003

Проблема криминогенного влияния на молодежь. Анализ причин и условий преступности несовершеннолетних, реальный рост ее корыстной направленности. Выработка эффективных мер предупреждения преступности молодежи. Координация профилактики безнадзорности.