Департамент санитарно-эпидемиологического благополучия, организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации в соответствии с предупреждением Федеральной антимонопольной службы от 21 апреля 2016 г. N ИА/26471/16, а также в связи с многочисленными обращениями по вопросу лицензирования услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации сообщает следующее.
В соответствии с классификацией нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (Руководство Р 1.1.002-96), утвержденной Председателем Госкомсанэпиднадзора России, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14 мая 1996 г., дезинфекция, дезинсекция, дератизация отнесена к группе "Дезинфектология".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности" определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.
Указанное постановление Правительства Российской Федерации содержит перечень работ (услуг) по медицинской деятельности, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Данный перечень работ (услуг) по медицинской деятельности включает в себя работы (услуги) по дезинфектологии.
Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н.
Таким образом, в рамках действующего законодательства Российской Федерации работы (услуги) по дезинфектологии в случае их организации и выполнения при оказании вышеуказанных видов медицинской помощи отнесены к медицинской деятельности и подлежат лицензированию.
При осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.
Обзор документа
Приведены разъяснения Минздрава России по вопросу лицензирования услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
В соответствии с классификацией нормативных и методических документов системы госсанэпиднормирования (Руководство Р 1.1.002-96) дезинфекция, дезинсекция, дератизация отнесена к группе "Дезинфектология".
Правительством РФ (N 291 от 2012 г.) установлен перечень работ (услуг) по медицинской деятельности. Они подлежат лицензированию, если выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи. Речь также идет о санаторно-курортном лечении, медэкспертизах, медосмотрах, освидетельствованиях и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации, обращении донорской крови. Данный перечень включает в себя работы (услуги) по дезинфектологии.
Если дезинфекционная деятельность не предусматривает мероприятия в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии отсутствует.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 126 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03" (вместе с "СанПиН 3.5.2.1376-03. 3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4756)
ПРОВЕДЕНИЯ ДЕЗИНСЕКЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДГОТОВКИ ОБЪЕКТОВ К ИСТРЕБИТЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ
Судебная практика и законодательство - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 126 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03" (вместе с "СанПиН 3.5.2.1376-03. 3.5.2. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4756)
14.6. Дезинсекционные и дератизационные мероприятия могут проводить специализированные организации различных форм собственности, учреждения госсанэпидслужбы Российской Федерации, физические лица, занимающиеся данным видом деятельности, а также население (средствами, разрешенными для применения в быту).
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, в очередной раз претерпели изменения.
См. новый СанПиН по дезинсекции 2017 г - «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"» /Постановление Главного Санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года №83/ на странице "Новые законы"
Ученая мысль не стоит на месте, особенно в наукоемких областях обеспечения комфорта жизнедеятельности человека, т.е. в областях дезинфекции и дератизации. Не отстает и дезинсекция.
Новые санитарные правила, как раз по борьбе с насекомыми, определяют порядок внедрения современных научно-методических подходов при планировании и контроле за мероприятиями непосредственно входящими в понятие дезинсекция.
На это необходимо обратить непосредственное внимание тем компаниям, деятельность которых направлена на разработку химически активных средств уничтожения муравьев, клещей, блох, комаров и других переносчиков заболеваний, например: крыс, мышей и т.д.
Дезинсекция в обязательном порядке должна производиться на территориях городских и сельских поселений, в общественных и производственных сооружениях и помещениях, в жилых зданиях и на транспорте. Борьба с насекомыми должна вестись непосредственно в зоне природных очагов заражения, т.е. в лесах, на искусственно озеленённых территориях и др. участках открытой природы. Дезинсекционные работы должны затронуть все дикие и искусственные водоемы, т.е. места естественного обитания насекомых, а также пройти в очагах инфекционных болезней, где имеются все условия для возникновения, поддержания или распространения возбудителей заболеваний.
Дезинсекция, в последние годы, превращается из обыкновенного вида обеззараживания территории от муравьев, клещей, блох, комаров и т.д. путем воздействия на них горячей воды с паром, в серьезную наукоемкую отрасль по уничтожению насекомых, способных переносить трансмиссивные инфекции, с помощью применения специальных химических и биологических компонентов. В этом она не уступает дезинфекции и той же дератизации, где применение химикобиологических средств при организации борьбы в жилых домах и объектах гражданской и военной промышленности против крыс и мышей насчитывает уже многие годы.
В новых правилах определены перечни мероприятий, которые должны проводиться органами исполнительной власти регионов, органами местного самоуправления, а также организациями и ИП.
СКАЧАТЬ СанПиН 3.5.2.3472-17 можно на странице "Новые законы"
Организациями, осуществляющими проектирование объектов, их строительство, ремонт и реконструкцию, а так же компаниям, которые проводят инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, необходимо исключить возможность доступа синантропных членистоногих в эти строения, к пище и воде, а также необходимо провести комплекс мероприятий препятствующих расселению болезнетворных вредителей.
При разработке сегодняшних санитарных правил 3.5.2.3472-17 проанализированы многочисленные эпидемиологические требования и нормативные документы касающиеся членистоногих, санитарных и дезинсекционных мероприятий (дезинсекции).
Перечень членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарное значение опубликован.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 г. N 83
"Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"
2. Признать утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.07.2003 N 126 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19.07.2003, регистрационный N 4756).
|
А.Ю. Попова |
Регистрационный N 48345
Разработаны новые Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
Это обусловлено активизацией природных очагов, введением новых научно-методических подходов в применении дезинсекционных мероприятий.
Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте; на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих; в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения.
Определены перечни мероприятий, проводимых органами исполнительной власти регионов, органами местного самоуправления, а также организациями и ИП.
Организациями, осуществляющими проектирование объектов, их строительство, ремонт и реконструкцию, проводятся инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, исключающие возможность доступа синантропных членистоногих в строения, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие их обитанию.
Приведен перечень членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.
СанПиН 3.5.2.1376-03 признаны утратившими силу.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 г. N 83 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение"
Регистрационный N 48345
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83 "Об утверждении Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17, с 09 октября 2017 года вводятся в действие "Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение" (вместе с Санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиП 3.5.2.3472-17) .
Это положение противоречило как действующему антимонопольному законодательству, так и позиции Министерства здравоохранения, касательно лицензирования дезинфекционных услуг. Так, в Письме от 09 июня 2016 г. № 14-5/993 Минздрава России было дано разъяснение: "...в рамках действующего законодательства Российской Федерации работы (услуги) по дезинфектологии в случае их организации и выполнения при оказании вышеуказанных видов медицинской помощи отнесены к медицинской деятельности и подлежат лицензированию. При осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует. "
Также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н в соответствии со статьёй 14 закона № 323-ФЗ утверждена номенклатура медицинских услуг, в которой отсутствуют услуги по дератизации, дезинсекции, дезинфекции и дезинфектологии, а в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) - ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Наш вид деятельности отнесен к деятельности по чистке и уборке прочая (код 81.29.1 - Дезинфекция, дезинсекция, дератизация зданий, промышленного оборудования), в то время как медицинская деятельность относится к группе 86 (Услуги в области здравоохранения).
В результате активной гражданской позиции значительного числа компаний дезинфекционного профиля, обратившихся в целях защиты своих законных интересов в Федеральную антимонопольную службу, Министерство Юстиции, Генеральную Прокуратуру и Правительство РФ, 06 октября была опубликована новая редакция СанПиП 3.5.2.3472-17 , где процитированные выше незаконные положения отсутствовали.
Загрузка...
